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標     題: 大寧縣人民政府辦公室 關于印發《大寧縣2023年農村耕地撂荒整治 工作方案》的通知 成文日期: 2023-04-11
文     號: 大政辦發〔2023〕11號 發布日期: 2023-04-20
主題分類: 農業、林業、水利 主 題 詞:
【字體:


大政辦發〔202311

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大寧縣人民政府辦公室

關于印發《大寧縣2023年農村耕地撂荒整治

工作方案》的通知

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各鄉鎮人民政府、縣直各有關單位:

《大寧縣2023年農村耕地撂荒整治工作方案》已經縣人民

政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

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大寧縣人民政府辦公室 ???

20234 11日 ??



大寧縣2023年農村耕地撂荒整治工作方案

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為進一步加強全縣農村耕地撂荒整治,有效遏制耕地“非農化”,防止“非糧化”,穩定糧食播種面積和糧食產量,保障糧食安全,確保農業增效,農民增收,結合我縣實際,特制定本方案。

一、目標任務

對摸排出的撂荒地,根據撂荒原因,因地制宜,分類施策,在充分保障糧食播種面積的前提下,宜糧則糧,宜特則特,統籌推進撂荒地整治。對適合糧油播種的撂荒耕地,確保糧油作物應種盡種、種足種滿,擴大糧食播種面積;對生產條件較差撂荒地塊,發展青貯玉米和苜蓿等優質飼草、中藥材等經濟作物;對確不適宜耕種的撂荒地,按有關規定和規劃要求用于設施農業用地或是開展農田建設。確保年底前實現棄耕撂荒地復耕復種全覆蓋。

二、?整治措施

(一)精準摸清底數,規范建立臺賬

春耕在即,各鄉鎮要嚴格落實農村撂荒地整治的主體責任,在4月中旬前,對轄區內棄耕撂荒地進行全面調查統計,逐村、逐戶摸清情況,準確掌握棄耕撂荒土地具體位置、類別、面積、棄耕撂荒年限等基本情況,找準成因,逐一提出針對性措施,登記造冊建立臺賬。自然資源局、林業局要加強對棄耕撂荒耕地性質分類的指導,交通局、水利局等部門積極配合;農業農村局、現代農業發展中心等單位要及時跟進復耕復種技術指導,確保增產增收。

(二)堅持多措并舉,推動復耕復種

1.自行復種。將基本農田撂荒與補貼政策掛鉤,鼓勵農民 自行復耕復種,由村委會通知承包戶限期復耕復種。如不能按期復耕復種,對撂荒1年以上的,停止發放次年耕地地力保護補貼,待自行復耕復種后重新納入政策補貼范圍;對連續撂荒2年及以上的,由原發包單位終止承包合同,收回發包的基本農田,取消補貼資格,并依法追回因經營權人撂荒行為對土地生態破壞造成損害的賠償。

2.代耕代種。對撂荒1年以上的,承包方無力耕種但又不愿意放棄土地承包經營權的耕地,由鄉鎮統籌村兩委采取委托代 耕代種的方式(委托親友鄰里、種田能手、種糧大戶或社會化服

務組織)進行復耕復種,政策補貼及收益由代種方享受。

3.土地流轉。對未代耕代種、終止承包合同以及機動撂荒地,由鄉鎮主導,鼓勵種糧大戶、家庭農場、專業合作社等新型經營主體依法流轉,開展適度規模經營。

4.集體托管。對未能流轉的撂荒地,按照村集體經濟“經管 強”工作要求,土地經營權可由村集體托管,由村集體經濟組織利用集體資金、資源自行經營的方式復耕復種,政策獎補資金和收益歸村集體經濟組織所有。若承包戶重新種植,須向村集體承諾不再撂荒并繳納復耕費(棄耕撂荒地兩年以內100元/畝、兩年以上三年以內200元/畝、三年以上300元/畝)。也可由鄉鎮委托第三方公司或成立經營主體復耕復種。

(三)加大資金投入,獎補復耕復種。

對耕種條件差、且畝產達不到周邊區域普遍耕地產量50%的撂荒地,根據《農業農村部關于統籌利用撂荒地促進農業生產發展的指導意見》(農規發〔20211號)、《農業農村部關于落實黨中央國務院2023年全面推進鄉村振興重點工作部署的實施意見》(農發〔20231號)等文件精神,縣財政統籌各類資金,經撂荒地所在村、鄉鎮認定驗收后,給予獎補,推動復耕復種工作。

獎補對象:按照“誰復耕復種將補誰”的原則,獎補對象包括對撂荒地進行復耕復種的新型農業經營主體(含村集體)、種植大戶、農戶等。

獎補標準:復耕復種糧油作物按100元/畝標準一次性進行 獎補,復耕復種青貯玉米和苜蓿等優質飼草、中藥材等經濟作物按60元/畝標準一次性進行獎補,管理不善造成有種無收的不予獎補(特殊災害性天氣除外)。

獎補兌現:對撂荒地進行復耕復種的新型農業經營主體(含 村集體)、種植大戶、農戶等在復耕復種前向當地村委會申報, 村委會組織實地查看,核實棄耕撂荒地復耕復種情況(包括撂荒 地點、面積、土地屬性、種植計劃),建立臺賬進行公告公示。 復耕復種后作物收獲前40天左右,經營主體(含村集體)、種植 大戶、農戶向村委會申請檢查驗收,村委會聯合駐村工作隊對復耕復種情況進行初驗,并將初驗結果公示不少于10天,無異議后申請鄉鎮復驗。復驗合格后將獎補資金撥付各鄉鎮,由各鄉鎮負責兌付獎補資金。

三、?工作要求

(一)落實黨政同責。各鄉鎮要堅決扛牢糧食安全“國之大者”政治責任,黨委書記、鄉鎮長親自主抓、親自安排、親力親為推進,扎實做好所屬各村撂荒地復耕復種的動員、排查、認定、驗收、公示、獎補發放等工作,做到鎮不漏村、村不漏戶。本次復耕復種后,各鄉鎮不得再新增棄耕撂荒地。

(二)強化約束措施。各鄉鎮要認真落實撂荒地整治工作的主體責任,夯實村兩委的直接責任,嚴格按照驗收結果、政策標準、資金管理程序,及時做好獎補資金兌付工作。要規范建立復耕復種臺賬,留存復耕復種前后圖片、文字等相關檔案資料,完善撂荒地復耕復種驗收資料。

(三)嚴格考核獎懲。要將整治工作納入鄉鎮糧食安全考核重點內容,并單獨考核計入年度綜合考核??h委督察辦聯合縣紀委不定期開展明察暗訪、進度督導,對復耕復種工作進度快、質量好的鄉鎮予以通報表揚;對虛報瞞報數據、工作落實不到位,以及違反規定弄虛作假的,嚴肅追責問責。

(四)強化宣傳引導。各鄉鎮要加大對《土地管理法》《農 村土地承包法》《基本農田保護條例》等法律法規以及各種補貼

政策的宣傳力度,讓農民認識到復耕復種撂荒地是應盡義務,讓“耕地撂荒行為違法”深入人心。要認真總結撂荒耕地整治的有效做法,大力宣傳撂荒地復耕復種典型案例,營造保障糧食安全的濃厚氛圍。

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附件:撂荒地整治臺賬.wps


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