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標     題: 大寧縣人民政府辦公室 關于印發大寧縣省級農產品質量安全縣 創建活動實施方案的通知 成文日期: 2023-05-25
文     號: 大政辦發〔2023〕20號 發布日期: 2023-05-30
主題分類: 農業、林業、水利 主 題 詞:
【字體:

大政辦發〔2023〕20

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大寧縣人民政府辦公室

關于印發大寧縣省級農產品質量安全縣

創建活動實施方案的通知

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各鄉鎮人民政府,縣直有關單位:

大寧縣省級農產品質量安全縣創建活動實施方案》已經縣人民政府研究同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

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大寧縣人民政府辦公室????

2023年525日??????

(此件公開發布

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大寧縣省級農產品質量安全縣創建活動

實 施 方 案

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為貫徹落實黨中央、國務院有關農產品質量安全和食品安全的決策部署,進一步提升我縣農產品質量安全監管能力,保障農產品生產和消費安全。根據《山西省農產品質量安全縣創建活動實施方案》、《山西省農產品質量安全縣考核辦法》文件要求,特制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨中央、國務院及省委省政府有關決策部署,把農產品質量安全作為轉變農業發展方式、加快現代農業建設的關鍵環節,按照“屬地管理,分級負責”的原則和“政府負總責,部門分工負責,生產經營者第一責任人”的要求,積極履行政府農產品質量安全監管與服務職能,加強農產品質量安全監管體系建設,強化農產品產地環境、農業投入品、農產品生產、市場流通環節質量安全監管,大力發展提升綠色農產品、有機農產品、地理標志農產品規模質量,實行食用農產品承諾達標合格證制度,積極推進農產品產地準出和市場準入,建成“工作體系健全、監管責任到位、機制制度完善、監管措施有力”的監管模式,實現農產品“從生產到市場”的全程監管,確保農產品優質、安全,堅持“產出來”和“管出來”兩手硬、標準化生產與執法監管兩手抓,實施最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責,建立覆蓋全過程的農產品質量安全監管制度,整體提升我縣農產品質量安全水平,確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”?!?/span>

二、目標任務

(一)明顯提高農產品質量安全水平。全面加強生產經營者自律意識,農產品生產企業和農民專業合作社全面實行標準化生產,農業投入品安全使用,綠色生產技術有效推廣,禁用農獸藥使用和非法添加等違法違規行為全面杜絕,以“菜籃子”產品為主的農產品質量安全抽檢合格率達到98%以上,確保不發生較大農產品質量安全事件。

(二)健全完善農產品質量安全制度機制。健全投入品監管、產地準出、市場準入、檢驗監測、質量追溯、預警應急、社會監督等農產品質量安全監管制度,完善生產記錄管理、綠色防控等食用農產品全程監管機制。建立縣鄉村三級農產品質量安全監管網絡。

(三)明顯提高農產品質量安全監管能力。完善農產品質量安全行政監管、綜合執法、檢驗檢測體系,健全鄉鎮和村級監管員隊伍。農業投入品和農產品質量安全監管有力、執法到位、服務有效。

(四)不斷提升農產品質量安全群眾滿意度。農產品質量安全公共服務水平顯著增強,公眾參與和社會共治水平不斷提升,農產品質量安全問題投訴數量明顯下降。

三、主要創建內容

(一)全面落實政府屬地管理責任。

1.各鄉鎮人民政府對本行政區域的農產品質量安全負總責,成立由主要領導牽頭的農產品質量安全工作領導機構,加強組織領導和協調,明確部門職責,強化保障措施。健全農產品質量安全監管考核體系、績效考核機制和責任追究制度,加大監督檢查力度,落實監管責任。把農產品質量安全工作納入政府重要議事日程,在規劃制定、力量配備、條件保障等方面加大支持力度,制定年度工作計劃,保障監管工作持續有效開展。

2.強化鄉鎮農產品質量安全監管服務的職能職責。按照屬地監管要求,實行鄉鎮農產品質量安全網格化管理,明確各自的監管職責。加強鄉鎮日常巡查、產地產品速測、安全知識宣傳及指導等。通過定崗定編、定職定責、經費保障、完善制度、考核管理等措施,真正實現鄉鎮農產品質量安全監管 “職能、人員、經費、手段、服務”五到位。

3.設立村級農產品質量安全協管員。各鄉鎮要在每個行政

村確立1名農產品質量安全協管員,配合鄉鎮開展農產品質量安全巡查、宣傳及信息傳遞等工作。

(二)依法加強農產品生產經營主體管理。全面落實農產品生產企業、農民專業合作社、收購儲運企業、經紀人等生產經營者的主體責任。加強對農產品生產經營主體的服務指導和監督檢查,督促農產品生產企業和農民專業合作社落實生產記錄、質量承諾和從業人員培訓制度,嚴格執行禁限用農獸藥管理、農藥安全間隔期、獸藥休藥期等規定。督促農產品收購儲運企業建立進貨查驗、抽查檢測、質量追溯和召回等制度。建立農產品生產經營主體監管名錄,100%落實農產品生產銷售企業、農民專業合作經濟組織、收購儲運企業、經紀人和農產品批發、零售市場等生產經營主體監管名錄制度;建立健全病死畜禽和不合格農產品無害化處理的長效機制。

(三)切實強化農業投入品監管。強化農藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等農業投入品市場準入及經營管理,建立生產經營主體監管名錄制度,記錄經營單位基本信息、誠信記錄和違法違規不良信息。落實農業投入品生產經營誠信檔案及購銷臺賬制度,建立健全高毒農藥定點經營、實名購買制度,探索建立農藥包裝及廢棄物收集處理體系,嚴格實施獸藥良好生產和經營規范制度,強化養殖環節自配飼料監管。全面推進放心農資連鎖經營和配送,暢通經營主渠道。建立農業投入品監管信息平臺,建立縣級農業投入品規模經營主體信息庫,將縣域內規模以上農業投入品經營主體納入平臺管理。建立農業投入品質量常態化監測制度,定期對縣域內主要生產基地、交易市場的投入品開展監督抽查。加強農業投入品使用技術指導和宣傳培訓。嚴格執行禁限用農獸藥、飼料和飼料添加劑有關規定。嚴厲打擊農業投入品生產環節非法添加行為,取締無證無照農業投入品生產企業。

(四)扎實開展農產品質量安全監測。建立農產品質量安全監測制度,制定實施農產品質量安全監測和監督抽查計劃,組織開展常態化監督抽查,抽檢范圍以農產品生產企業、農民專業合作社、規模種養大戶的主要農產品為重點,兼顧抽檢銷售企業和批發、零售市場的主要農產品,排查農產品質量安全隱患,摸清底數,防范風險。強化檢打聯動機制,依法嚴厲查處不合格農產品及其它生產經營單位。落實鄉鎮農產品質量安全監管服務職責,開展日常巡查、速測和指導服務等工作。督促農產品生產銷售企業和農民專業合作社落實產品自檢制度。

(五)加強農產品質量安全執法。全面推行農業綜合執法,將農產品質量安全監管執法納入農業綜合執法范圍,強化農產品質量安全監管執法。加強農業投入品生產經營和農產品生產、收購、儲運等重點環節的執法檢查,嚴厲打擊制售假劣農資、生產銷售使用禁用農獸藥、非法添加有毒有害物質、收購銷售屠宰病死動物、注水、私屠濫宰、虛假農產品質量安全認證、偽造冒用“三品一標”產品標志等違法違規行為。加大案件查辦和懲處力度,加強農業行政執法、食品安全監督執法與刑事司法的有效銜接,建立健全行政執法與刑事司法銜接信息共享平臺,建立線索發現和通報、案件協查、聯合辦案、大要案獎勵等機制,嚴懲違法犯罪行為。對違法犯罪行為,及時移送公安機關,案件移送率達到100%。及時曝光有關案件,營造打假維權的良好社會氛圍。強化農產品質量安全隱患排查和風險預警,對違法違規的苗頭性問題做到“露頭就打”,決不姑息。制訂完善農產品質量安全突發事件應急預案,健全應急處置機制,妥善處置突發應急事件,降低負面影響。

(六)全面推進農業標準化生產。建立完善適合本區域的農業標準體系,積極引用推廣國家、行業農產品質量安全等相關農業標準,制訂與之相配套的地方主要農產品生產操作規程,實現產前、產中、產后各環節有標可依。加強技術指導和服務,加大農業標準化生產示范推廣,標準化推廣入戶率達到90%以上,整體推進農業標準化生產。堅持綠色生產理念,大力推廣質量控制技術,積極推行統防統治、綠色防控、配方施肥、健康養殖和高效低毒農獸藥使用。鼓勵扶持聯戶經營、專業大戶、家庭農場,大力支持發展農民合作組織,提高農業生產組織化、規?;潭?。加大宣傳培訓力度,普及相關法律法規和標準知識。加大蘋果、蔬菜標準園和畜禽養殖標準化示范場(小區)建設力度。推行農產品質量安全認證,強化證后監管,健全認證補貼獎勵機制。積極推進農業品牌化建設,綠色食品、有機農產品、良好農業規范等獲證產品占當地食用農產品生產總量或面積的比重達到30%以上,農產品地理標志登記保護工作有序推進。有效開展產地環境和污染狀況監測,加強畜禽養殖糞便污染防治,科學合理調整農業結構和區域布局。

強化“三品一標”品牌建設。要加大“三品一標”認證服務力度,完成“三品一標”認證種植業類農產品面積占農產品生產面積的比例達到30%以上。支持農產品生產企業、農民專業合作社、種養大戶、家庭農場等創建“三品一標”產品。開展“三品一標”品牌提升行動。加強農產品包裝和標識監督檢查,落實獲證單位內部質量安全控制責任,規范用標行為,進一步提升我縣品牌農業的公信力。鼓勵引導企業申報中國馳名商標、山西名牌產品、省市著名商標和國家專利產品等,優化農產品品牌體系。

(七)健全農產品質量安全監管體系。

1.強化農業部門和鄉鎮農產品質量安全監管、綜合執法、檢驗檢測工作,充實工作力量,落實保障經費,明確崗位責任,健全管理制度。加強鄉鎮農產品質量安全監管能力提升,達到“有職能、有條件、有經費”的要求,充分發揮作用。配備縣、鄉兩級必要的檢驗檢測、執法取證、樣品采集、質量追溯等設施設備。鄉鎮部門及承擔相應職責的農業、水產、畜牧技術推廣機構要落實責任,做好農民培訓、質量安全技術推廣、標準宣傳培訓、督導巡查、監管措施落實等工作。嚴格落實鄉鎮農產品質量安全網格化管理制度。

2.制訂縣、鄉、村三級監管、協管人員專門培訓計劃,做到全員培訓,每名監管、協管人員每年接受農產品質量安全方面的集中專業培訓不少于20小時。

3.構建以縣級檢驗檢測中心為骨干,鄉鎮監管為支點、生產基地自檢為基礎的監測網絡,在大寧縣綜合檢驗檢測中心加掛大寧縣農產品質量安全檢驗檢測站牌子,掛牌后,綜合檢驗檢測中心在搞好食品藥品檢測工作的同時,將承擔全縣農產品質量安全檢驗檢測工作,承擔全縣農產品質量安全日常性檢測、巡查調查、配合上級抽樣以及對鄉鎮監管站、生產基地和生產技術指導和咨詢服務等工作。監測覆蓋主要生產基地和農產品市場,類別涵蓋蘋果、蔬菜等主導產業。對不合格產品,及時責成農業執法機構移交相關部門處理,構建檢打聯動機制。鄉鎮要開展農產品產地速測,指導督促生產企業、農民專業合作組織、畜牧業養殖主體配備快速檢測儀器,開展農產品自律性檢測,每月監督抽檢農產品不少于一次。全縣“三品一標”企業農殘檢測合格率達100%,主要農產品農殘檢測合格率達98%以上。

(八)完善創新制度機制。充分發揮地方在創建中的主動性和創造性,樹立全程監管理念,健全產地環境管理、農業投入品監管、生產過程管控、收購儲運過程監管、包裝標識管理等基本規章制度。因地制宜地建立主要農產品質量安全追溯體系,實現與加工、流通領域追溯體系的銜接。農產品生產企業、農民專業合作社、收購儲運企業(經紀人)和農產品批發、零售市場、加工企業實施以農產品質量合格證明為基礎的農產品產地準出、誠信管理等監管制度,保障農產品產地準出和市場準入銜接機制有效運行。推行社會共治,發揮行業協會和認證機構的作用,建立舉報獎勵制度。積極探索建立面向分散農戶和收購儲運主體的農產品質量安全責任落實機制和管理模式。推進產銷銜接,形成一套科學管用的縣域農產品質量安全監管制度機制。建立農產品質量安全應急反應機制,制定《大寧縣農產品質量安全應急預案》,強化快速反應能力,有效處置突發事故和事件,提高農產品質量安全重大事件的處置能力。

四、創建進度

創建期限二年(2023年5月至2025年5月)

(一)動員部署階段(20235月底前)

縣政府組織各鄉鎮、各相關單位及時召開大寧縣創建省級農產品質量安全縣創建活動工作聯會議,成立創建省級農產品質量安全縣工作領導組,制定創建活動實施方案,落實創建工作責任。廣泛宣傳發動,積極動員部署,營造良好創建氛圍。

(二)全面推進階段(20236月—2024年6月底)

1.進一步健全和完善監管體系建設,建設農產品生產經營主體追溯點、縣級農產品質量安全綜合監管平臺,提升鄉鎮農產品監管能力。

2.開展農產品質量安全日常監管,建立完善農產品質量安全各項制度,推進落實食用農產品承諾達標合格證制度、鄉鎮農產品質量安全網格化管理制度及標準化生產工作。

3.開展生產基地農產品監督抽查、日常巡查與質量監測。

4.開展農產品質量安全監督管理人員培訓。

5.落實農產品質量安全監管其他工作任務。

(三)自查階段(2024年7月—202412月底)

1.各單位對照實施方案內容,組織自查自糾,創建材料匯總歸檔。

2.農產品質量安全縣創建活動工作領導組組織自查。

(四)申請驗收階段(20251月—2025年5月)

1.申請臨汾市農業農村局進行初驗,發現問題及時整改。

2.申請山西省農業農村廳考核評定。

五、保障措施

(一)加強組織領導。省級農產品質量安全縣創建活動工作由大寧縣農產品質量安全工作領導組協調落實,各鄉鎮和有關部門也要確定專人,專門負責,形成層層抓落實,一級抓一級的良好工作格局。要切實精心安排部署各項工作,認真落實創建措施,確保省級農產品質量安全縣創建成功。

(二)保障資金投入。將農產品質量安全管理工作納入國民經濟和社會發展規劃,加大地方財政投入支持力度,資金主要用于建設農產品質量安全追溯體系,包括建設農業生產經營主體追溯點、縣級農產品質量安全綜合監管平臺、提升鄉鎮監管能力;開展農產品質量安全監督抽查;落實食用農產品合格證制度、推行鄉鎮網格化管理和農產品生產基地標準化生產、組織宣傳培訓等農產品質量安全監管工作。

(三)開展宣傳培訓。充分利用各種宣傳媒體和科技下鄉等活動,廣泛宣傳省級農產品質量安全縣創建要求、創建舉措和創建成效。制訂農產品質量安全培訓年度計劃,大力普及法律知識,特別加強《農產品質量安全法》、《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》等法律法規的宣傳培訓,讓廣大農業生產者、經營者和消費者知法、懂法、守法、用法,使公眾的農產品質量安全意識不斷提高,增強廣大群眾對農業法律知識的認識,擴大影響面。

(四)強化工作考核。進一步明確各鄉鎮、各部門工作職責、工作要求和運行機制,按照屬地管理、分級負責的原則,對各鄉(鎮)人民政府、各相關單位負責的農產品質量安全工作進行年度考核,強化工作監督、考核檢查和責任追究,確保農產品質量安全監管各項工作落到實處,并做好總結工作。

相關解讀:【圖解】《大寧縣省級農產品質量安全縣 創建活動實施方案》的通知

  

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