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發布機構: 大寧縣人民政府 索 引 號:
標     題: 大寧縣人民政府辦公室關于印發大寧縣2021-2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅方案的通知 成文日期: 2021-11-10
文     號: 大政辦發〔2021〕52號 發布日期: 2021-11-15
主題分類: 綜合政務 主 題 詞:
【字體:

各鄉鎮人民政府,縣直有關單位:

大寧縣2021-2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅方案》已經縣人民政府研究同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

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大寧縣人民政府辦公室????

20211110??????

(此件公開發布)

大寧縣2021-2022年秋冬季大氣污染

綜合治理攻堅方案

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為全面貫徹落實省、市有關2021-2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅工作要求,有效應對重污染天氣,推動全縣空氣質量持續改善,特制定本方案。

一、基本思路

以習近平生態文明思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,減污降碳為宗旨,以減少重污染天氣和降低PM2.5濃度為主要目標,突出精準治污、科學治污、依法治污,堅持方向不變、力度不減,堅決遏制兩高(高耗能、高排放)項目盲目發展,全面推進年度清潔取暖改造任務,深入開展柴油貨車、鍋爐爐窯、揮發性有機物(VOCs)、秸稈禁燒和揚塵專項治理。嚴格工業企業績效分級分類管控,強化區域聯防聯控,積極應對重污染天氣。堅持問題導向,加大監督和幫扶力度,強化考核和執紀問責,切實壓實工作責任。

二、工作目標

(一)202110-12,PM2.5平均濃度值控制在34μg/m3、不出現重度及以上污染天氣。

(二)20221-3月,PM2.5平均濃度值控制在45μg/m3、重度及以上污染天數控制在4天以內。

(三)降塵量不高于7/·平方公里。

三、重點任務

(一)堅決遏制兩高項目盲目發展。深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府、市委、市政府關于堅決遏制兩高項目盲目發展相關決策部署,按照《關于加強高耗能、高排放建設項目生態環境源頭防控的指導意見》等文件要求,全面梳理排查擬建、在建兩高項目,認真開展自查自糾,嚴查違規上馬、未批先建項目,嚴格依法查處違法違規企業。(縣發改局、縣工信局、市生態環境局大寧分局按職責分別牽頭實施)

(二)強化工業企業錯峰生產管控。嚴格執行《大寧縣2021-2022年秋冬季工業企業錯峰生產管控》,對工業企業按治理績效、守法程度等因素實施差異化管控,對落實情況開展抽查檢查,確保管控措施落實到位。(縣工信局、市生態環境局大寧分局按職責分別牽頭實施)

(三)完成重點工業行業VOCs綜合治理工作。202112月底前,完成化工、汽修、加油站等重點行業企業治污設施升級、無組織排放控制、裝載廢氣綜合治理等工作。(市生態環境局大寧分局、縣交通運輸局、縣市場監督管理局按職責分別牽頭實施)

(四)持續開展散亂污企業整治。持續加大散亂污企業排查整治力度,開展散亂污企業專項排查整治,定期進行調度,建立企業清單,實施分類處置,應取締的,嚴格按兩斷三清標準取締;應整改的,按類別限期完成整改。建立長效監管機制,實施動態管理,適時組織督查、核查,形成高壓態勢,嚴防散亂污企業死灰復燃。嚴格管控,發現一處,整治一處。(市生態環境局大寧分局牽頭,各鄉鎮人民政府具體實施)

(五)強化民用煤質量管控。嚴格民用煤供應企業煤質監管,定期進行抽檢,積極開展入戶抽檢,杜絕不符合要求的民用煤流入市場,確保清潔煤質量。(縣市場監管局牽頭實施)

(六)持續開展清零行動。持續開展禁煤區燃煤、燃煤爐具和柴禾等清零行動,嚴防散煤復燃,嚴控燃用生物質燃料等行為。按照《大寧縣2021年散煤污染專項整治工作方案》要求,各鄉鎮要切實加強散煤管控,做好煤炭儲存、銷售、使用各環節的監管和巡查工作。(禁儲、禁燃工作由市生態環境局大寧分局牽頭,禁銷工作由縣市場監督管理局牽頭,設施農業、畜禽養殖業由縣農業農村局牽頭,縣公安局配合,各鄉鎮人民政府具體實施)

(七)保障清潔能源供應。提前做好冬季天然氣調峰保供資源儲備,入冬前做到應儲盡儲;全力協調穩定民用天然氣價格,調配電力負荷優先供應煤改電居民,加大清潔煤采購分配力度,確保應用盡用。(縣發改局牽頭實施)

(八)嚴格控制煤炭消費總量。完成年度煤炭消費總量控制任務,全縣煤炭消費總量控制在4400噸以內。(縣發改局牽頭實施)

(九)實施鍋爐綜合整治。鞏固35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐淘汰成果,加強日常巡查,堅決杜絕死灰復燃。推進燃氣鍋爐低氮燃燒改造,完成年度改造任務。(市生態環境局大寧分局牽頭實施)

(十)完成老舊車淘汰工作任務。202112月底前,完成市下達的國三及以下排放標準中重型柴油貨車淘汰任務39輛,淘汰車輛要依法依規予以回收拆解。加大檢查力度,嚴禁已淘汰車輛在縣城周邊、農村、企業等地區非法營運。(縣交通運輸局牽頭實施)

(十一)持續改善油品和尿素品質。對交通運輸企業、施工工地等區域開展重點排查,深入打擊和清洗取締黑加油站點、流動加油車,對不達標的油品追蹤溯源,查處劣質油品存儲銷售集散地和生產加工企業。對車用油品和尿素質量進行抽查,實現加油站(點)汽柴油年度抽檢全覆蓋,加強國道、省道沿線加油站車用尿素抽檢工作。(縣市場監管局牽頭,縣工信局、市生態環境局大寧分局配合實施)

(十二)加強在用車輛管控。嚴格大氣污染防治綠色運輸示范區管控,確保路面電子監管系統正常運行,依法查處違反禁令車輛。強化多部門聯合執法,通過路查路檢、入戶檢查等方式,持續開展柴油貨車、國六重型燃氣車等執法檢查和專項整治工作,檢查核實環保信息公開、污染控制裝置和排放等情況,重點核實燃氣車輛三元催化器和后氧傳感器是否異常,嚴厲打擊擅自停用、運行不正常、拆除污染控制裝置行為,深挖重處制售假冒偽劣、私拆污染控制裝置及排放檢驗機構年檢造假等背后違法行為,堅決查處制售假冒偽劣和非法回收三元催化器行為。(縣交通運輸局、市生態環境局大寧分局按職責分別牽頭,縣市場監管局、縣公安局、縣交警大隊配合實施)

(十三)強化非道路移動機械環境管理。按要求完成非道路移動機械編碼登記。嚴格非道路移動機械低排放區管控,加大路檢路查力度,在車輛集中停放、使用的重點場所開展入戶監督抽測。(市生態環境局大寧分局牽頭、縣市場監管局配合實施)

(十四)加強建筑工地揚塵污染管控。建筑施工工地嚴格落實六個百分之百要求,裸露地面土方、散裝物料全部使用不低于2000目密網苫蓋。道路、水利等線性工程實行分段施工。對落實不到位的,首次發現下發書面警示通知,第二次發現的,依法高限處罰,第三次發現的,通報至招標管理等有關部門,將施工企業列入建筑市場主體黑名單,永久禁止在全縣范圍內承攬工程。(縣住建局、縣水利局、縣交通運輸局、縣行政審批管理局按職責分別牽頭實施)

(十五)強化道路揚塵管控。加大國省干線、縣鄉道路清掃力度,加強城區及周邊主要道路吸塵清掃(濕掃)力度,徹底清理道路及兩側積塵,擴大機械化清掃范圍,降低道路積塵負荷。確保我縣降塵量不高于7/·平方公里。(縣城市管理中心、縣交通運輸局、縣公路段、市生態環境局大寧分局按職責分別牽頭實施)

(十六)強化其他區域揚塵管控。對縣城建成區小街小巷、未硬化道路、破損路面及沿街門面與道路連接帶實施硬化和修復;對城區及周邊裸地(堆場)實施密網覆蓋,長期裸露地面(堆場)實施綠化;對城區周邊縣鄉公路、鄉干路交叉口及沿街商鋪、公司等門前未硬化點位進行摸底排查,建立清單,全面實施硬化。(縣住建局、縣交通運輸局、縣公路段分別按職責牽頭實施)

(十七)強化餐飲油煙治理。深入開展餐飲行業油煙污染專項治理,督促從業單位正確安裝使用油煙凈化設施,定期進行清洗并制作臺賬,提升環境治理管理水平。堅決取締露天燒烤,嚴查燒烤用木炭不合格或摻雜煤制品等違反禁煤區”“禁燃區管控等行為。(縣市場監管局、縣城市管理中心按職責分別牽頭,市生態環境局大寧分局配合實施)

(十八)加大秸稈禁燒力度。堅持疏堵結合,因地制宜大力推進秸稈綜合利用。完善網格化監管體系,實現全覆蓋、無死角。自202110月起,開展秋收階段秸稈禁燒專項巡查,重點緊盯極易焚燒秸稈的收工時、上半夜、下雨前和播種前4個時段,加強田間地頭巡邏檢查。對秸稈焚燒問題突出、大氣污染嚴重的,嚴格按照有關法律法規追責問責。(縣農業農村局、市生態環境局大寧分局按職責分別牽頭、各鄉鎮人民政府具體實施)

(十九)動態更新大氣污染源清單。結合重污染天氣應急減排清單,動態更新2020年大氣污染源排放清單。(市生態環境局大寧分局牽頭實施)

(二十)夯實重污染天氣應對基礎。出臺工業企業錯峰生產管控方案,編制錯峰管控清單,修訂重污染天氣應急減排清單,筑牢秋冬防工業企業管控基礎。(市生態環境局大寧分局牽頭,縣工信局配合實施)

(二十一)積極開展重污染天氣應對工作。按照上級安排和本地實際,及時發布重污染天氣預警,組織開展應急管控相關工作,在特別時段實施加嚴管控。加強現場檢查,強化在線監控、用電監管、視頻監控等科技監管手段運用,多措并舉保障措施落實,做到及時響應、有效應對。(市生態環境局大寧分局牽頭實施)

四、保障措施

(一)切實加強組織領導。各鄉鎮人民政府、各有關單位要進一步認清嚴峻形勢,提高政治站位,加強組織領導,把秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動作為十四五深入打好藍天保衛戰、重污染天氣消除攻堅戰的關鍵舉措,按照方案逐級細化明確時間表和責任人,切實抓牢抓細、抓好落實。

(二)加大政策支持力度。嚴格落實清潔取暖補貼,研究完善相關政策,調配財政資金優先支持。清潔取暖補貼要因地制宜,區別不同地區、不同人群差異化精準施策,重點向農村低收入人群傾斜,不搞一刀切,確保清潔取暖設施用得上、用得起、用得好,確保群眾溫暖過冬。

(三)嚴肅執法監督檢查。要圍繞秋冬季大氣污染攻堅主要任務,精準、有效開展環境監督執法,對排放穩定達標、運行管理規范、環境績效水平高的企業,可按有關規定納入監督執法正面清單;對監督執法中發現的問題,要督促有關企業切實履行生態環境保護責任,嚴格整改要求,確保整改到位,并舉一反三加強監管;對違法情節及后果嚴重、屢查屢犯的,要依法嚴厲查處,典型案例公開曝光。要依法做好排污許可證變更、重新申請等事項,對納入排污許可管理的企業,采取現場和非現場方式,開展排污許可證后執法檢查,督促指導企業持證排污、按證排污。加強聯合執法,在油品質量、煤炭質量、涉VOCs產品質量、柴油車尾氣排放抽查、揚塵管控等領域實施多部門聯合執法,建立信息共享機制,形成執法合力。加強重污染天氣應急響應期間執法監督力度,加密應急響應期間執法檢查頻次,督促企業落實重污染應急減排責任。

(四)嚴格考核問責機制。按照《臨汾市冬季清潔取暖和散煤管控責任追究規定》,在1個鄉鎮區域內,發現5戶及以下禁煤區散煤和燃煤設施未清零、禁燃區和其他區域燃用劣質散煤的,對村(社區)主要負責人實施問責;發現5戶以上10戶及以下的,對鄉鎮分管副職實施問責;發現10戶以上15戶及以下的,對鄉鎮長實施問責;發現15戶以上20戶及以下的,對鄉鎮書記實施問責??h政府將對攻堅行動中敷衍推諉、弄虛作假、不擔當不作為的相關人員實施問責;對未嚴格落實錯峰和重污染天氣應急減排措施的單位,追究有關監管人員的責任。

附件:大寧縣2021—2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅方案任務分解表


附件

大寧縣2021-2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅方案任務分解表

序號

重點任務

具體任務

完成時限

牽頭部門

配合部門

實施部門

1

堅決遏制“兩高”項目盲目發展

認真開展自查自糾,全面梳理排查擬建、在建“兩高”項目。

長期

縣發改局

縣工信局、市生態環境局大寧分局

縣發改局

2

嚴查違規上馬、未批先建項目,嚴格依法查處違法違規企業。

長期

市生態環境局大寧分局


市生態環境局大寧分局

3

強化工業企業錯峰生產管控

嚴格執行《大寧縣2021-2022年秋冬季工業企業錯峰生產管控》。

2022年3月底前

縣工信局、市生態環境局大寧分局


市生態環境局大寧分局

4

完成重點工業行業VOCs綜合治理工作

完成化工、汽修、加油站等重點行業企業治污設施升級、無組織排放控制、裝載廢氣綜合治理等工作。

2021年底前

市生態環境局大寧分局、縣交通運輸局、縣市場監督管理局


市生態環境局大寧分局、縣交通運輸局、縣市場監督管理局

5

持續開展“散亂污”企業整治

持續加大“散亂污”企業排查整治力度,嚴防“散亂污”企業死灰復燃,嚴格管控,發現一處,整治一處。

長期

市生態環境局大寧分局


各鄉(鎮)人民政府

6

強化民用煤質量管控

嚴格民用煤供應企業煤質監管,定期進行抽檢,積極開展入戶抽檢。

長期

縣市場監管局


縣市場監管局

7

持續開展“清零”行動

持續開展“禁煤區”燃煤、燃煤爐具和柴禾等“清零”行動,做好煤炭儲存、銷售、使用各環節的監管和巡查工作

長期

禁儲、禁燃工作由市生態環境局大寧分局牽頭,禁銷工作由縣市場監督管理局牽頭,設施農業、畜禽養殖業由縣農業農村局牽頭

縣公安局

各鄉(鎮)人民政府

8

保障清潔能源供應

提前做好冬季天然氣調峰保供資源儲備,協調穩定民用天然氣價格。

2021年采暖季前

縣發改局


縣發改局

9

調配電力負荷優先供應“煤改電”居民,加大清潔煤采購分配力度。

2021年采暖季前

縣發改局


縣發改局

10

嚴格控制煤炭消費總量

完成年度煤炭消費總量控制任務,全縣煤炭消費總量控制在4400噸以內。

2021年底前

縣發改局


縣發改局

11

實施鍋爐綜合整治

鞏固35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐淘汰成果,加強日常巡查,堅決杜絕死灰復燃。推進燃氣鍋爐低氮燃燒改造,完成年度改造任務。

2021年底前

市生態環境局大寧分局


市生態環境局大寧分局

12

完成老舊車淘汰工作任務

完成市下達的國三及以下排放標準中重型柴油貨車淘汰任務39輛。

2021年底前

縣交通運輸局


縣交通運輸局

13

持續改善油品和尿素品質

深入打擊和清洗取締黑加油站點、流動加油車,對不達標的油品追蹤溯源,查處劣質油品存儲銷售集散地和生產加工企業。對車用油品和尿素質量進行抽查。

2021年底前

縣市場監管局

縣工信局、市生態環境局大寧分局

縣市場監管局、縣工信局、市生態環境局大寧分局

14

加強在用車輛管控

嚴格大氣污染防治綠色運輸示范區管控。

2022年3月底前

縣交通運輸局

縣交警大隊

縣交通運輸局、縣交警大隊

15

持續開展柴油貨車、國六重型燃氣車等執法檢查和專項整治工作,嚴厲打擊違法違規行為。

2022年3月底前

縣交通運輸局、市生態環境局大寧分局

縣市場監管局、縣公安局、縣交警大隊

縣交通運輸局、市生態環境局大寧分局、縣市場監管局、縣公安局、縣交警大隊

16

強化非道路移動機械環境管理

按要求完成非道路移動機械編碼登記,開展非道路移動機械檢查,做到重點場所全覆蓋。

2022年3月底前

市生態環境局大寧分局

縣市場監管局

市生態環境局大寧分局

17

加強建筑工地揚塵污染管控

嚴格落實“六個百分之百”要求,道路、水利等線性工程實行分段施工,對落實不到位的施工單位進行嚴格處罰。

2022年3月底前

縣住建局、縣水利局、縣交通運輸局、縣行政審批管理局


縣住建局、縣水利局、縣交通運輸局、縣行政審批管理局

18

強化道路揚塵管控

加大國省干線、縣鄉道路清掃力度,加強城區及周邊主要道路吸塵清掃(濕掃)力度,徹底清理道路及兩側積塵,擴大機械化清掃范圍,降低道路積塵負荷。

2022年3月底前

縣城市管理中心、縣交通運輸局、縣公路段


縣城市管理中心、縣交通運輸局、縣公路段

19

降塵量不高于7噸/月·平方公里。

2021年底前

市生態環境局大寧分局


市生態環境局大寧分局

20

強化其他區域揚塵管控

對縣城建成區小街小巷、未硬化道路、破損路面及沿街門面與道路連接帶實施硬化和修復;對城區及周邊裸地(堆場)實施密網覆蓋,長期裸露地面(堆場)實施綠化;對城區周邊縣鄉公路、鄉干路交叉口及沿街商鋪、公司等門前未硬化點位進行摸底排查,建立清單,全面實施硬化。

2022年3月底前

縣住建局、縣交通運輸局、縣公路段


縣住建局、縣交通運輸局、縣公路段

21

強化餐飲油煙治理

深入開展餐飲行業油煙污染專項治理,堅決取締露天燒烤,嚴查燒烤用木炭不合格或摻雜煤制品等違反“禁煤區”“禁燃區”管控等行為。

2022年3月底前

縣市場監管局、縣城市管理中心

市生態環境局大寧分局

縣市場監管局、縣城市管理中心

22

加大秸稈禁燒力度

開展秋收階段秸稈禁燒專項巡查,重點緊盯極易焚燒秸稈的收工時、上半夜、下雨前和播種前4個時段,加強田間地頭巡邏檢查。

2021年10月起

市生態環境局大寧分局

縣農業農村局

各鄉(鎮)人民政府

23

對秸稈焚燒問題突出、大氣污染嚴重的,嚴格按照有關法律法規追責問責

長期

市生態環境局大寧分局


市生態環境局大寧分局

24

動態更新大氣污染源清單

動態更新2020年大氣污染源排放清單

2022年3月底前

市生態環境局大寧分局


市生態環境局大寧分局

25

夯實重污染天氣應對基礎

出臺工業企業錯峰生產管控方案,編制錯峰管控清單,修訂重污染天氣應急減排清單

2021年底前

市生態環境局大寧分局

縣工信局

市生態環境局大寧分局

26

積極開展重污染天氣應對工作

按照上級安排和本地實際,及時發布重污染天氣預警,組織開展應急管控相關工作,做到及時響應、有效應對。

2022年3月底前

市生態環境局大寧分局


市生態環境局大寧分局


相關解讀:【圖解】《大寧縣2021-2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅方案》的通知

  

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