大寧縣人民政府

關(guān)于印發(fā)大寧縣空氣質(zhì)量持續改善行動(dòng)計劃的通知

大政發(fā)〔2024〕7號

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各鄉鎮人民政府、縣直各有關(guān)部門(mén)：

現將《大寧縣空氣質(zhì)量持續改善行動(dòng)計劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

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??????????????????????????????2024年4月22日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

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大寧縣空氣質(zhì)量持續改善行動(dòng)計劃

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為落實(shí)國務(wù)院《空氣質(zhì)量持續改善行動(dòng)計劃》、省政府《山西省落實(shí)<空氣質(zhì)量持續改善行動(dòng)計劃>實(shí)施方案》和《臨汾市空氣質(zhì)量持續改善行動(dòng)計劃》，深入推進(jìn)我縣大氣污染防治工作，切實(shí)保障人民群眾身體健康，以生態(tài)環(huán)境高水平保護推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，制定本行動(dòng)計劃。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面學(xué)習黨的二十大精神，堅決貫徹習近平生態(tài)文明思想，嚴格落實(shí)全國、全省、全市生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )部署，學(xué)習貫徹省委十二屆七次全會(huì )、市委五屆六次全會(huì )精神，以全面推進(jìn)能源、運輸、城市面源等污染減排為出發(fā)點(diǎn)，以解決工作中存在的突出問(wèn)題為著(zhù)力點(diǎn)，以推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展和大氣環(huán)境高水平保護為落腳點(diǎn)，深入打好大氣污染防治攻堅戰，推進(jìn)全縣環(huán)境空氣質(zhì)量持續改善。

二、工作目標

1.完成市下達的2024年大氣約束性指標任務(wù)。

2.2024年度空氣質(zhì)量綜合指數排名穩定前移。

三、工作任務(wù)

（一）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局結構調整

1.遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬，新改擴建“兩高”項目要嚴格落實(shí)國家及省、市、縣產(chǎn)業(yè)規劃、產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境分區管控方案、規劃環(huán)評、項目環(huán)評、節能審查、產(chǎn)能置換、重點(diǎn)污染物總量控制、污染物排放區域削減、碳排放達峰目標等要求，原則上采用清潔運輸方式。

牽頭部門(mén)：縣發(fā)改局、縣行政審批局、縣工信局；配合部門(mén)：市生態(tài)環(huán)境局大寧分局

（二）強化工業(yè)企業(yè)治理管控

2.鞏固鍋爐治理工作成效。新增的燃氣鍋爐要全部采用低氮燃燒技術(shù)，未采用的不得投入使用。強化鍋爐治污設施運行維護，減少非正常工況排放。

牽頭部門(mén)：市生態(tài)環(huán)境局大寧分局；配合部門(mén)：縣工信局、縣市場(chǎng)監管局

3.開(kāi)展低效失效大氣污染治理設施排查整治。對全縣重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和鍋爐大氣污染治理設施開(kāi)展專(zhuān)項排查，淘汰不成熟、不適用、無(wú)法穩定達標排放的治理工藝，整治關(guān)鍵組件缺失、質(zhì)量低劣、自動(dòng)化水平低的治理設施，提升治理設施的運行維護水平及管理臺賬質(zhì)量，10月底前完成。

牽頭部門(mén)：市生態(tài)環(huán)境局大寧分局

（三）持續推進(jìn)能源結構調整

4.嚴格控制煤炭消費總量。在保障能源安全供應的前提下，繼續實(shí)施煤炭消費總量控制，到2025年，煤炭消費量較2020年實(shí)現負增長(cháng)。新改擴建用煤項目，依法實(shí)行煤炭等量或減量替代，替代方案不完善的不予審批；不得將使用石油焦、焦炭、蘭炭等高污染燃料作為煤炭減量替代措施。制定煤炭消費減量替代管理辦法，煤矸石、原料用煤不納入煤炭消費總量考核。

牽頭部門(mén)：縣發(fā)改局、縣行政審批局

5.加大“禁煤區”清潔煤供應力度。強化煤質(zhì)抽檢，依法處置不合格煤品，加強清潔取暖未覆蓋區域民用散煤質(zhì)量監管。

牽頭部門(mén)：縣發(fā)改局、縣市場(chǎng)監管局

6.持續開(kāi)展散煤“三清零”。持續開(kāi)展散煤、柴禾、燃煤設施“三清零”工作，嚴厲打擊禁煤區內散煤復燃和柴禾燃燒問(wèn)題；將發(fā)現的問(wèn)題納入量化問(wèn)責范圍，嚴肅追究問(wèn)責，倒逼工作責任落實(shí)。

牽頭部門(mén)：市生態(tài)環(huán)境局大寧分局、縣發(fā)改局；責任部門(mén)：各鄉（鎮）人民政府

（四）加強在用車(chē)輛及油品質(zhì)量監管

7.強化非道路移動(dòng)源綜合治理。加大縣城內建筑施工工地非道路移動(dòng)機械檢查力度，全面清理國三以下排放標準非道路移動(dòng)機械，基本消除非道路移動(dòng)機械“冒黑煙”現象。

牽頭部門(mén)：縣住建局、市生態(tài)環(huán)境局大寧分局

8.全面保障成品油質(zhì)量。加強油品銷(xiāo)售、運輸、使用全環(huán)節監管，全面清理整頓自建油罐、流動(dòng)加油車(chē)和黑加油站點(diǎn)，堅決打擊將非標油品作為發(fā)動(dòng)機燃料銷(xiāo)售等行為。提升貨車(chē)、非道路移動(dòng)機械油箱中柴油抽測頻次，對發(fā)現的線(xiàn)索進(jìn)行溯源，嚴厲追究相關(guān)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運輸者主體責任。

牽頭部門(mén)：縣市場(chǎng)監管局；配合部門(mén)：縣發(fā)改局、縣公安局、市生態(tài)環(huán)境局大寧分局、縣交通運輸局、縣工信局

（五）嚴控各類(lèi)面源污染排放

9.加大工地揚塵整治力度。道路、水務(wù)等長(cháng)距離線(xiàn)性工程實(shí)行分段施工，將防治揚塵污染費用納入工程造價(jià)。加大施工工地揚塵整治工作力度，嚴格達到“六個(gè)百分百”要求，完善建筑工地揚塵在線(xiàn)監測系統設施，定期校準數據，并與住建、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。完善揚塵問(wèn)題處罰程序，加快處罰進(jìn)度，形成有力震懾。

牽頭部門(mén)：縣住建局；配合部門(mén)：縣水利局、市生態(tài)環(huán)境局大寧分局

10.強化城區道路清掃保潔。到2025年，縣城建成區道路機械化清掃率達到70%左右。持續強化城區道路清掃保潔，達到“以克論凈”標準。

牽頭部門(mén)：縣住建局、縣住建管理服務(wù)中心

11.開(kāi)展城區裸地和破損道路揚塵整治。全面摸排城區裸地和破損道路，建立問(wèn)題清單，按照硬化、綠化、苫蓋的先后順序實(shí)施整治，5月底前完成。

牽頭部門(mén)：縣住建局、縣住建管理服務(wù)中心

12.開(kāi)展城市大清洗。建立常態(tài)化城市大清洗工作機制，大風(fēng)天過(guò)后，立即對工地、道路、綠植、建筑物以及其他公共設施開(kāi)展全面清洗，減少積塵污染影響。

牽頭部門(mén)：縣住建局、縣住建管理服務(wù)中心

13.加大餐飲油煙、惡臭異味整治工作。嚴格居民樓附近餐飲服務(wù)單位布局管理，擬開(kāi)設餐飲服務(wù)單位的建筑應設計建設專(zhuān)用煙道。購置油煙檢測儀器，加大城區餐飲單位和流動(dòng)攤點(diǎn)檢查力度，對未安裝、未正常使用、未定期清洗、未建立清洗臺賬以及油煙檢測超標的，依法實(shí)施處罰。加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，因地制宜解決人民群眾反映集中的惡臭異味擾民問(wèn)題。

牽頭部門(mén)：縣住建局、縣住建管理服務(wù)中心

14.加強全縣公路道路揚塵整治。加強全縣國省干道、縣鄉道路等各類(lèi)公路道路揚塵整治，加大機械化清掃力度，強化公路道路病害治理，減少道路積塵。開(kāi)展車(chē)輛拋灑執法檢查，嚴厲打擊車(chē)輛拋灑和不苫蓋等揚塵污染行為，合力控制公路道路揚塵污染。

牽頭部門(mén)：縣交通運輸局、縣公路段、縣公安局交警大隊

15.強化工業(yè)企業(yè)揚塵整治。強化工業(yè)企業(yè)物料運輸、裝卸、轉移、儲存和工藝過(guò)程無(wú)組織排放全過(guò)程揚塵管控，重點(diǎn)企業(yè)安裝視頻監控系統，降低揚塵污染影響。

牽頭部門(mén)：臨汾市生態(tài)環(huán)境局大寧分局

16.加強秸稈綜合利用和禁燒。提高秸稈還田標準化、規范化水平，健全秸稈收儲運服務(wù)體系，提升產(chǎn)業(yè)化能力，提高離田效能，秸稈綜合利用率穩定在90%以上。綜合運用高清視頻監控、無(wú)人機等手段，提高秸稈焚燒火點(diǎn)監測精準度。完善網(wǎng)格化監管體系，充分發(fā)揮基層組織作用，不間斷開(kāi)展秸稈、樹(shù)葉、垃圾等生物質(zhì)露天禁燒工作，及時(shí)制止焚燒行為，對責任人依法實(shí)施處罰。

牽頭部門(mén)：縣現代農業(yè)發(fā)展中心、各鄉（鎮）人民政府

17.加大煙花爆竹禁燃禁放力度。建立定期巡檢工作機制，把檢查煙花爆竹售賣(mài)、燃放情況作為日常巡查監管重要內容，依法查處違規運輸、存儲、銷(xiāo)售、燃放等行為。

牽頭部門(mén)：縣公安局；配合部門(mén)：縣應急管理局、縣市場(chǎng)監管局

（六）加強大氣污染防治機制能力建設

18.完善重污染天氣應對機制。修訂縣級重污染天氣應急預案，完善應急管理體系，明確責任分工，規范重污染天氣預警啟動(dòng)、響應、解除工作流程。完善重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績(jì)效分級指標體系，規范企業(yè)績(jì)效分級管理流程。結合排污許可制度，確保應急減排清單覆蓋所有涉氣企業(yè)。

牽頭部門(mén)：市生態(tài)環(huán)境局大寧分局

（七）開(kāi)展涉氣專(zhuān)項行動(dòng)

19.開(kāi)展夏季O₃污染管控。4-9月，開(kāi)展O₃污染源專(zhuān)項管控，對涉VOCs市政作業(yè)采取限時(shí)施工、汽修和加油站采取避峰作業(yè)等措施，降低夏季O₃濃度。

牽頭部門(mén)：市生態(tài)環(huán)境局大寧分局；配合部門(mén)：縣住建局、縣交通運輸局、縣交警大隊、縣工信局

20.開(kāi)展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅。秋冬季期間，持續開(kāi)展大氣污染綜合治理攻堅行動(dòng)，實(shí)施工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)、重污染天氣預警，過(guò)境燃油、燃氣貨車(chē)和散裝物料運輸車(chē)輛優(yōu)化通行等管控措施，減輕秋冬季空氣污染程度。

牽頭部門(mén)：市生態(tài)環(huán)境局大寧分局；配合部門(mén)：縣工信局、縣發(fā)改局、縣交通運輸局、縣交警大隊

21.開(kāi)展散亂污企業(yè)專(zhuān)項排查。不間斷開(kāi)展散亂污企業(yè)專(zhuān)項排查，對發(fā)現的企業(yè)實(shí)施分類(lèi)處置，嚴格動(dòng)態(tài)清零。

牽頭部門(mén)：市生態(tài)環(huán)境局大寧分局；責任部門(mén)：各鄉（鎮）人民政府

22.開(kāi)展柴油、燃氣貨車(chē)拆卸后處理裝置專(zhuān)項聯(lián)合執法。交通、交警、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)建立中重型車(chē)輛常態(tài)化路檢路查工作機制，秋冬季期間加密檢查頻次，嚴厲打擊不正常使用后處理裝置、尾氣超標排放等問(wèn)題，將發(fā)現問(wèn)題的車(chē)輛列入黑名單。

牽頭部門(mén)：縣交通運輸局；配合部門(mén)：縣交警大隊、市生態(tài)環(huán)境局大寧分局

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各鄉（鎮）人民政府、縣直有關(guān)部門(mén)要結合各自實(shí)際，細化工作措施，明確任務(wù)要求，全面抓好落實(shí)。按照各自職責和行動(dòng)計劃分工，全面落實(shí)行業(yè)主管、部門(mén)牽頭、協(xié)同聯(lián)動(dòng)等工作職責，切實(shí)推進(jìn)空氣質(zhì)量改善工作。

（二）強化執法監管。各級各有關(guān)部門(mén)要依法履行大氣污染防治監管責任，對各類(lèi)污染源強化執法檢查，加強部門(mén)聯(lián)合執法和刑事司法銜接，重點(diǎn)查處影響空氣質(zhì)量持續改善的突出問(wèn)題，形成有力震懾?？h委、縣政府督查室要按照空氣質(zhì)量持續改善工作部署，適時(shí)開(kāi)展督查督辦工作。

（三）嚴格通報問(wèn)責。縣大氣辦每天開(kāi)展巡查檢查，重點(diǎn)檢查工地、道路、裸地、餐飲單位污染防治措施落實(shí)情況及露天禁燒、散煤“三清零”情況，每天匯總通報發(fā)現問(wèn)題，并監督責任單位整改到位，對達到量化問(wèn)責要求的，按規定移交追責問(wèn)責。

（四）注重宣傳引導。要充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )等媒體，加大對空氣質(zhì)量持續改善工作的宣傳力度，褒獎先進(jìn)、激勵后進(jìn)，同時(shí)，要健全公眾監督、舉報獎勵及處理反饋機制，鼓勵全社會(huì )共同參與，凝聚工作合力。

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相關(guān)解讀：【圖解】《大寧縣人民政府關(guān)于印發(fā)大寧縣空氣質(zhì)量持續改善行動(dòng)計劃的通知》

大寧縣人民政府關(guān)于印發(fā)大寧縣空氣質(zhì)量持續改善行動(dòng)計劃的通知.pdf