大寧縣十七屆人大三次會議文件

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——2023年3月28日在大寧縣第十七屆人民代表大會第三次會議上

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大寧縣人民政府代縣長 王志華

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各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2022年工作回顧

2022年是黨的二十大勝利召開之年。一年來，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，我們深入學習貫徹黨的十九大、二十大精神，全面貫徹落實習近平總書記考察調研山西重要講話重要指示精神，堅決貫徹落實黨中央“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的重要要求，真抓實干求實效，凝心聚力謀發展，各項工作取得新成績、邁上新臺階。

一年來，我們堅持負重前行、攻堅克難，經濟運行企穩向好。面對疫情沖擊和多重超預期考驗，我們統籌疫情防控和經濟社會發展，全面落實穩經濟一攬子政策措施，有效扭轉了經濟下行被動局面，穩住了經濟“基本盤”。努力克服工業產值下滑近60%的不利影響，圍繞助企紓困，全年減稅降費2017萬元，協調金融貸款4607萬元，安排鄉村振興產業周轉金3020萬元，幫助工業企業渡過難關；爭取政府債券4.11億元，實施總投資21.5億元的41個重點項目，充分發揮了投資拉動作用，為縣域經濟高質量發展提供了重要支撐。2022年，全縣地區生產總值完成14.78億元，同比增長0.1%，實現逐季向好、由負轉正；一般公共預算收入完成1.03億元，超額完成市定任務；5項主要經濟指標增速快于全市平均水平，固定資產投資同比增長10.6%，快于全市1.5個百分點；社會消費品零售總額同比增長1.4%，快于全市1.7個百分點；限額以上消費品零售額同比增長17.5%，快于全市12.1個百分點；城鄉居民人均可支配收入分別增長5.8%和13.5%，快于全市0.1和6.7個百分點。經濟發展實力、活力和質量進一步增強。

一年來，我們堅持因地制宜、優化結構，農業效益穩步提升。全面推進農業結構調整，發展高效農業，助力鄉村振興。大力發展“寧脆”蘋果，種植規模超1萬畝。同步推進果水、果路、果庫配套，啟動建設水果供應鏈基地，舉辦嘉興水果市場專場品牌推介會，“寧脆”蘋果強勢進入國內高端水果市場，走出了以新優品種、新型合作組織雙輪驅動，以標準化生產、智能化管理、市場化運營為抓手的“兩新三化”果業高質量發展新路徑。糧食播種面積、畝產、總產實現穩定增長，推廣玉米大豆帶狀復合種植，畝均增收300元。優質飼草巨菌草試種成功，畝產5萬斤，產值7500元，并有效解決了種苗“越冬”難題，為飼草業和畜牧業快速發展開辟了新模式。全縣以果業為主導，多種特色產業協調發展的農業結構不斷優化，效益大幅提升。

一年來，我們堅持創優環境、激發活力，發展動能充分釋放。持續深化“放管服”改革，深入推進“一枚印章管審批”“一件事一次辦”“一業一證”等改革措施，探索推動“容缺受理”“以核代證”“全代辦”等服務創新，審批流程不斷優化，審批效率大幅提高。著力完善一體化在線政務服務平臺功能，241項依申請辦理高頻事項可網辦率達到100%，企業和群眾辦事更加便捷。大力開展招商引資，簽約項目投資額40.03億元，開工率達80%。深入開展“市場主體建設年”活動，市場主體凈增長2243戶，凈增率63.5%，排名全市第3，為縣域經濟發展注入了新動能。

一年來，我們堅持以民為本、改善民生，民生福祉更加殷實。堅持民生優先，加大惠民力度，全年民生支出占財政支出的比重達到85%，同比增長5%。教育“雙減”改革扎實推進，投入750萬元提高專任教師獎勵性績效工資，一中新校區主體建成，教學條件顯著改善。醫療集團順利搬至新院區，充實醫師隊伍45人，醫療條件達到山區一流水平。強化就業政策落實和技能培訓，城鎮新增就業1162人，農村勞動力轉移就業1562人。投資5億元實施河道治理、雨污分流、供暖改造等8個重點城建項目，縣城面貌日新月異。“一縱一橫”美麗鄉村建設有序推進，甘棠、黑城、桑峨成為“網紅打卡地”。成功創建馬斗關3A級旅游景區，實現A級景區破零。持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰，空氣質量優良天數繼續保持全市首位，昕水河水質穩定達到地表水Ⅱ類，天藍、山綠、水清、環境美已成為大寧最靚麗的名片。

一年來，我們堅持防范風險、守牢底線，社會大局和諧穩定。堅持生命至上、人民至上，狠抓疫情防控，實行扁平化管理，落實縣級領導包網格、縣直部門包樓宇制度，三年投入3432萬元，抓實抓細各項防控措施，最大限度守護了人民群眾生命安全和身體健康。扎實開展安全生產“兩個專項”整治和?；?、城鎮燃氣、城鄉自建房等專項治理行動，累計排查整改安全隱患4981條，本質安全水平進一步提高。深入推進信訪領域社會矛盾風險隱患排查化解，辦理信訪事項258批266人次，辦結率100%，榮獲“全國信訪工作示范縣”稱號。持續加強未成年人保護工作，被評為首批“全國未成年人保護示范縣”。嚴厲打擊各類違法犯罪活動，破獲刑事案件62起，有效維護了全縣社會穩定。

一年來，我們堅持守正創新、真抓實干，政府效能持續提升。堅持以黨的政治建設為統領，深入學習貫徹黨的二十大精神，積極開展“向人民群眾交好賬”實踐活動，辦理服務群眾事項180個。主動接受縣人大、縣政協監督，辦理人大建議64件、政協提案40件，辦復率達到100%。堅持政府帶頭“過緊日子”，持續強化“三公經費”管理，把有限的資金用在發展緊要處、民生急需上。認真落實中央八項規定精神，馳而不息糾治“四風”，全縣上下凝心聚力、干事創業的氛圍更加濃厚。

與此同時，民族宗教、國防動員、民兵預備役、外事、婦女、兒童、青少年、退役軍人、審計、統計、氣象、檔案、老齡、殘疾人、紅十字等各項工作都取得新進展。

各位代表！過去一年取得的成績實屬不易，這是以習近平同志為核心的黨中央定向領航的結果，是省、市黨委政府堅強領導的結果，是縣委統攬全局的結果，是縣人大、縣政協監督支持的結果，是全縣上下共同奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向駐寧部隊、公安干警和所有關心支持大寧發展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到：縣域經濟基礎差、總量小，農業競爭力弱，工業支撐不足，文旅等第三產業發展滯后。煤成氣開發利用對地方經濟貢獻率還不高。三次產業結構、質量和效益仍需全方位提升。城鄉基礎設施建設和公共服務能力與高質量發展的要求和群眾期盼還有較大差距，等等。針對這些問題，我們將采取有力措施，切實加以解決。

二、2023年工作安排

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵之年，也是我縣實現“三年有突破”的奮進之年，做好各項工作意義十分重大。今年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記考察調研山西重要講話重要指示精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，更好統籌發展和安全，推動經濟提速提質，民生持續改善，基礎不斷夯實，進一步提振信心、奮發有為，快中求好，爭先進位，全力譜寫全面建設社會主義現代化國家大寧篇章。

綜合考慮各方面因素，今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長8%；規上工業增加值增長10%以上；固定資產投資增長10%左右；社會消費品零售總額增長7%左右；一般公共預算收入增長6%左右；城鎮居民人均可支配收入與經濟增長基本同步；農村居民人均可支配收入高于經濟增長水平。約束性指標全面完成市定任務。

各位代表，實現“十四五”奮斗目標，五年看三年，今年最關鍵。實現全年目標任務，務必樹立爭先意識，以時不我待、舍我其誰的責任感和使命感，增強歷史主動，跑步前進，跳起來摘桃子。務必增強奮斗精神，以“人一我十，人十我百”的奮斗姿態，彎道超車、敢為人先。務必提升工作本領，“走出去”解放思想，“請進來”招商引資，學經濟、強本領、謀發展、創大業。務必秉持工作定力，找準發展的突破點、著力點，不喊口號、不翻燒餅，一張藍圖繪到底，久久為功、善作善成。

今年，在統籌做好各項工作的基礎上，要在以下十方面工作上實現新突破：

（一）在全力推進鄉村振興上實現新突破。堅持農業農村優先發展，推動更多政策、資源和力量向鄉村傾斜。

抓好鞏固銜接。健全完善監測幫扶工作機制，持續抓好“三類戶”風險隱患排查，開展“三類戶”產業提升行動，確保戶戶有產業，家家穩增收。緊扣“一縣一業”“一村一品”，謀劃實施一批有代表性、引領性的重點產業項目，今年，產業項目投資要占到鄉村振興銜接資金的60%以上。加強省內勞務協作，促進就地就近就業，落實就業幫扶政策，千方百計增加脫貧群眾收入。加大易地搬遷后續政策扶持，抓好鄉村振興示范村創建提質擴面增效，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果上臺階、鄉村全面振興見實效。

建設美麗鄉村。加快“一縱一橫”為重點的美麗鄉村示范村建設，“縱線”5個村7月底前完成建設任務，項目建成后，按照《大寧縣鄉村振興示范村創建公共設施運行管理辦法（試行）》加強管理，確保公共設施長期正常使用。充分發揮美麗鄉村示范帶動作用，深入開展農村人居環境整治提升行動，重點推進農村廁所革命、生活污水治理、村容村貌和路域環境整治，以籬笆、蔬果、花草等為主要元素，打造具有農村特點、干凈整潔的宜居鄉村，同時以點帶面，建設美麗鄉鎮。

做強農村經濟。充分發揮村發公司資源承載、資金融通、產業投資、人才引育的龍頭作用，強化農村集體資產管理運營，實現村集體經濟收益穩步提升。全年集體經濟收入50萬元以上的達到35個，全縣農村集體經濟總收入超過3750萬元。深入開展農業龍頭企業倍增行動，積極宣傳企業認定辦法，組織符合條件的企業進行申報，全年新認定市級農業龍頭企業1家以上。

（二）在全力優化農業結構上實現新突破。按照“瓜菜沿川、溝壩糧田、水果上塬、生態護坡、種草養畜”思路，因地制宜調整產業布局，大力發展現代高效農業。要以果業為龍頭，在抓好“一縣一業”的同時，抓好設施瓜菜、糧食種植、生態經濟林、飼草和畜牧業等“一村一品”，推動全縣農業產業市場化、規?；l展。

保障糧食穩產增收。堅決扛牢糧食安全政治責任，落實最嚴格的耕地保護制度，確保全年糧食播種面積穩定在15萬畝以上，產量穩定在2800萬斤以上。充分利用溝壩地肥水充足的特點，引導群眾種植玉米、高粱等糧食高產作物，完成玉米大豆帶狀復合種植1萬畝。加快推進1.6萬畝高標準農田建設，推廣農業機械化作業，提升糧食穩產增產能力。

持續抓好果業提升。堅定以“寧脆”蘋果為龍頭的水果產業不動搖，按照“兩新三化”模式，把大寧建成全省特優蘋果試驗示范推廣基地。一是抓新優品種。依托國家級蘋果產業體系專家指導，以老舊果園改造為重點，推廣“寧脆”等特優蘋果脫毒苗木，新增“寧脆”蘋果1萬畝，總面積達到2萬畝。開展新優品種試驗試種，為果業高質量發展提供更多后發優勢。對現有紅富士蘋果、玉露香梨等水果加強管理，實現穩產增效。二是抓新型合作組織。鼓勵鄉村組建以水果產業種植戶為成員的新型農業專業合作組織，推行農資采購、果園管理和果品銷售一條龍服務，實現資源、技術、效益共享。三是抓標準化生產。不斷優化主產水果生產技術規程，落實從苗木選定栽植、水肥配套以及果樹管理物候期各個環節的生產托管服務和機械化作業，逐步實現蘋果、玉露香梨的標準化生產。四是抓智能化管理。全面提升“智慧云”智能水肥一體化管理系統覆蓋率，配套完善水利設施，通過智能系統完成澆水、施肥、打藥、巡檢、治理等遠端操作，實現有機旱作高效節水灌溉。五是抓市場化運營。6月底前水果供應鏈基地建成投用，面向全國招商，組織開展大規模的產地水果訂貨會，把大寧優質水果推向廣闊市場，把大寧建成臨汾西山地區水果集散中心。

擴大設施農業規模。發揮大寧“小金殿”優勢，按照“政府獎補、鄉村統籌、群眾自愿”的原則，在昕水、曲峨、三多、太古4個鄉鎮沿川新（改）建一批溫室大棚，集中連片打造精品瓜果和綠色蔬菜基地?？h鄉兩級涉農部門蹲到村組，常態化開展管理指導和技術培訓，積極培育農業龍頭企業和農民專業合作組織，開展訂單種植和集中銷售，幫助農民增收致富。

建設生態經濟林。轉換林業發展思路，把生態經濟林建設作為生態保護和農民增收的有效結合點，利用荒山荒坡適度發展酸棗、連翹、香椿、山桃、山杏等兼具生態和經濟效益的樹種，實現增綠增收。

發展優質飼草、畜牧業。積極轉變傳統養殖方式，大力發展優質飼草，推動畜牧業由散養、放養向高效圈養轉變。飼草業方面，推廣巨菌草、紫花苜蓿等優質高產高效飼草，重點支持養殖戶、養殖企業發展巨菌草1000畝，產量達5000萬斤以上。畜牧業方面，鼓勵養殖戶利用廢棄土窯洞改造畜禽圈舍，推廣青貯飼料、舍飼圈養，發展具有沿黃特色，投資小、見效快的新型養殖業。

（三）在全力打造產業集群上實現新突破。緊緊扭住“鏈長制”這個重要抓手，充分發揮“鏈主”企業引領帶動作用，著力打造煤成氣、有機循環、科創產業鏈，推動優勢產業發展成鏈成勢。

做強煤成氣產業。以建設臨汾市煤成氣綜合開發利用示范區為目標，圍繞煤成氣生產、消納和存儲，不斷延鏈、強鏈、補鏈，加快發展以煤成氣為原料燃料的中下游產業。支持中石油大吉深部（層）煤層氣開發，2023年產氣量達5億方以上。積極協調解決縣域用氣及價格問題，推動鴻晉、寧揚等企業穩定發展。加強與中石油煤層氣公司深度合作，謀劃實施大寧-臨汾煤成氣管道項目，盡快啟動恒源匯通日處理百萬方煤層氣綜合利用項目，新引進一批LNG、精密陶瓷、藥用玻璃等關聯企業和以煤成氣為動能的大項目、好項目，推動煤成氣全產業鏈發展，實現工業經濟快速增長。

發展有機循環產業。圍繞“高粱種植-白酒釀造-肉牛養殖-農業廢棄物綜合處理利用”有機循環產業鏈，著力推動關聯產業優勢互補、協同發展。加快建設投資2億元的農業有機廢棄物綜合處理和利用項目。支持昕宗酒業與汾酒集團開展戰略合作，推動釀酒產業做大做強。發揮昕宗酒業“鏈主”企業引領作用，帶動釀酒型高粱種植、肉牛養殖、有機肥生產等產業聯動發展、循環互促。

培育科創產業。聚焦以電子元器件加工、組裝、銷售為一體的產業集群，著力推動加工制造業快速發展。加快3.2萬平米標準化廠房建設，上半年竣工投用。充分發揮輕工業園區輻射帶動作用，支持宇良光電、治誠科技、洋名光電等企業以商招商，引進落地一批科技創新型企業，形成產業融合、集群發展的良好局面。

（四）在全力叫響文旅品牌上實現新突破。立足沿黃旅游板塊核心區優勢，以黃河文化為主線，以休閑體驗為核心，聯合上下游5A景區，著力打造黃河風情主題文旅品牌。

打造特色品牌。發揮地處80里黃河畫廊的區位優勢，依托沿黃旅游公路，以休閑度假、徒步穿越、越野體驗為重點，盡快完成“黃河英雄路”越野營地建設和520國道沿線綜合整治，完善公共服務和旅游配套設施，五一期間舉辦首屆沿黃汽車越野賽，打造以“問道‘英雄路’，游黃河畫廊，覓黃河仙子；打卡‘520’，品‘寧脆’蘋果，享甜蜜之旅”為特色的大寧文旅品牌。

加強景區景點建設。全面提升馬斗關3A級旅游景區運營管理和服務水平，統籌抓好農村特色產業配套設施建設和景區環境提升。有序開發建設二郎山、盤龍山風景區。深入挖掘、保護和傳承黃河文化，逐步修復資圣寺等歷史文物和桑峨民宅大院，打造一批集“吃、住、行、游、購、娛”于一體，各具特色的民宿品牌，不斷提升景區知名度和吸引力。

強化營銷宣傳。開展“互聯網+”旅游宣傳推廣，利用微信、微博、在線旅行商等新媒體平臺，加大旅游信息推送和旅游產品推廣。策劃旅游專題活動，舉辦專題推介會、文化旅游節等系列活動，持續放大旅游品牌效應和公眾影響力。

（五）在全力抓好重點項目上實現新突破。牢固樹立“抓項目、招大商”理念，在建機制、招項目、促落地上精準發力，為全縣經濟社會高質量發展注入新活力。

精準謀劃項目。堅持把項目建設貫穿全年工作始終，持續滾動謀劃項目、包裝項目，積極爭取中央預算內投資、專項債券和行業配套資金，為項目落地提供保障。聚焦謀全局、打基礎、利長遠，圍繞煤成氣、白酒生產、果品加工等產業鏈全鏈條發展，謀劃實施一批建鏈、延鏈、強鏈、補鏈項目。聚焦補齊基礎設施建設短板，謀劃實施一批改善城鄉面貌、惠及群眾生產生活的重大基礎設施項目，讓老百姓共享發展紅利。

全員招引項目。堅持高位推動，充分發揮“1+5”招商工作專班作用，圍繞新能源開發、煤成氣加工利用、農業產業、城市建設、文旅產業等重點領域，開展集中招商活動。鼓勵各級干部齊上陣，形成人人招商、全員招商濃厚氛圍。緊盯京津冀、長三角、雄安新區、西成渝等招商引資新老戰場，建立招商信息庫、項目數據庫和客戶資源庫，梳理建鏈、補鏈、強鏈關鍵環節和目標企業，“走出去”“請進來”開展市場化、專業化、精準化招商。

加快推進項目。繼續實行重點項目指揮長機制，加強對項目全生命周期服務，主動協調解決規劃設計、手續辦理、土地征收等項目落地建設遇到的困難問題，為項目建設保駕護航。嚴格落實“周推進、月調度、季通報”工作機制，年內組織開展1-2次觀摩評比活動，曬項目、比進度、見成效。今年重點抓好總投資68.46億元，年度計劃投資27.72億元的57個重點項目，為縣域經濟高質量發展蓄勢聚能。

（六）在全力激發市場活力上實現新突破。全面深化改革，持續激發各類市場主體創新活力和發展動力，推動經濟社會高質量發展。

持續優化營商環境。按照“三無”“三可”要求，持續深化“放管服”改革，有序推進“一枚印章管審批”“證照分離”改革，簡化企業開辦和注銷程序，推動更多事項“一件事一次辦”，促進審批服務提質增效。下大力氣推進“一網通辦”，依托“7×24小時不打烊”政務服務超市，用好“辦不成事”反映窗口、服務市場主體綠色通道、常態化回訪跟蹤等制度機制，不斷提升惠企便民服務水平，以營商環境的持續優化有力推動市場主體持續增長。

培育壯大市場主體。嚴格落實“全國一張清單”管理模式，進一步放寬市場準入限制，優化準入環境，持續增加市場主體數量。深化建安公司、佳源科技、煤成氣公司等國資國企改革，增強活力，提高效率。梯次推進個轉企、小升規，大力培育專精特新“小巨人”和“單項冠軍”企業，推動市場主體上規模、提效益。深入開展“市場主體提升年”活動，著力保存量、擴增量、提質量，力爭今年全縣市場主體凈增900戶以上，凈增率、每千人市場主體擁有量走在全市前列。

推動服務業發展提質。深入開展服務業提質增效“十大行動”，分類制定支持政策，“一業一策”精準幫扶，助力服務業企業紓困發展，力爭交通運輸、批零貿易在庫企業實現破零。圍繞水果供應鏈基地建設，大力發展現代物流、信息服務、高端商務和農業生產性服務業。加強與中石油煤層氣公司合作，圍繞交通物流運輸、房屋租賃等內容，重點發展與中石油煤層氣公司關聯性強的服務業，加快第三產業發展。

（七）在全力優化生態環境上實現新突破。堅持生態優先、綠色發展理念，協同推進降碳、減污、擴綠，建設美麗大寧。

深入推進污染防治。以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰。堅持源頭管控、系統治理，持續開展以“減煤、降塵、控源、管車、禁燒”為主的精細化管控，力爭全年空氣質量繼續走在省市前列。嚴格落實“河長制”，深入開展“清四亂”行動，強力推進入河排污口整治，加快推進昕水河城區上下游段河道綜合整治和新昕污水處理廠尾水深度治理二期工程等重點項目，確保昕水河黑城村國考斷面水質穩定在地表水Ⅱ類標準。加強固廢污染防治和農業面源污染治理，嚴厲打擊破壞生態環境違法行為，切實守好土壤安全底線。

全面實施生態治理。聚焦省級生態文明示范區申報創建，充分發揮地處晉西太德塬核心區的政策優勢，全面抓好水土保持、水環境治理、國土綠化等工作，努力蹚出一條山區縣綠色發展之路。重點實施塬面保護、小流域治理、淤地壩加固和坡耕地水土流失治理等項目，更好利用水土資源，提高土地生產力。著力抓好昕水河生態修復、水環境治理等項目建設，提升防洪泄洪能力，美化水域生態環境?？茖W開展國土綠化行動，鞏固退耕還林成果，新增林地2萬畝，推動綠色總量不斷增加。

加快推動低碳發展。嚴格落實“雙碳”“雙控”要求，嚴守生態保護紅線，嚴把“兩高”企業準入關，引導企業開展節能降耗改造，加快構建清潔低碳能源體系。積極引導群眾綠色出行，加強公交車運營管理，最大限度滿足城鄉居民出行需求。持續開展節能減排宣傳活動，開展綠色學校、機關、社區、家庭創建，大力倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式。

（八）在全力加快縣城更新上實現新突破。加快推進以縣城為載體的城鎮化建設，不斷完善城市公共服務設施，提升公共服務水平，打造“小而精”“小而美”的美麗宜居縣城。

加快縣城建設。立足“一心、一軸、三組團”的城市空間布局，利用3至5年時間，拆舊建新、修路架橋，強基礎、補短板，著力打造具有“山水寨城”特色的美麗宜居縣城。今年要全力推進總投資4億元的8個城建項目，昕水河一號公園和河道治理項目7月底前竣工投用，力爭年內啟動城區18條溝地災隱患綜合治理，通過搬遷安置、舊址重建、綜合開發等方式，逐步消除安全隱患，從根本上改善城區居民居住環境。

改善市容市貌。統籌推進文明縣城、衛生縣城、森林縣城創建，重點抓好高速口至昕水鎮、古鄉外環路沿線綜合整治，完成雨污分流改造，做好道路修補、立面改造、綠化補栽等工作，開展路域環境治理，打造精品街道。深化城市管理綜合行政執法、環衛一體化改革，抓好生活垃圾分類處理和建筑垃圾資源化利用，加強學校、醫院、夜市等重點區域治理，讓縣城管理上水平，群眾生活更便捷。

完善功能服務。穩步提升供熱、供氣覆蓋率，持續優化供水、供電和污水處理等市政服務，科學布局便民市場，不斷提高群眾生活舒適度、便利度。啟用2個公用停車場，合理布局新能源充電樁，規范劃定城區街道停車區域，大力整治交通違法行為，維護良好的交通秩序。

（九）在全力促進社會穩定上實現新突破。全面貫徹落實總體國家安全觀，全力以赴防風險、保安全、護穩定，以高水平安全保障高質量發展。

精準抓好疫情防控。落實好新冠病毒感染“乙類乙管”各項措施，著力“保健康、防重癥”。扎實做好醫療資源擴充、醫藥物資儲備和醫護人才培養。加強養老、幼兒、中小學等特殊場所管理，加快推進老年人新冠病毒疫苗接種。持續加強防控知識宣傳，倡導健康文明生活方式。

切實守牢安全底線。嚴格落實安全生產責任制，壓緊壓實“四方”責任，著力構建穿透式的責任管理體系，全面提升本質安全水平。鞏固提升安全生產“兩個行動”成果，持續抓好道路交通、危險化學品、建筑施工、消防安全、城鎮燃氣等重點領域安全治理，全力防范化解各類安全風險。加強監測預警和應急處置，啟動建設集民兵裝備器材庫、應急物資儲備庫、應急指揮調度于一體的軍地聯合應急指揮中心，切實提高防災減災救災能力，科學有效應對處置事故災害。

堅決維護社會穩定。強化“控新治舊攻堅”，解決好信訪積案，回應好群眾合理訴求。健全矛盾排查調處機制，充分發揮“網格員”作用，把發現矛盾、化解矛盾落實在基層。嚴格食品藥品安全監管，堅決守住“舌尖上的安全”。常態化推進掃黑除惡，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，全面凈化社會治安環境。防范化解政府隱性債務風險，堅決守住不發生系統性區域性金融風險底線。

（十）在全力保障民生福祉上實現新突破。堅持民生投入只增不減，開展更多普惠性、基礎性、兜底性民生建設，努力讓老百姓過上更有品質的生活。

辦好人民滿意教育。合理配置教學資源，努力改善辦學條件，大寧一中新校區、城南路幼兒園秋季投入使用，城關小學改建和職業中學新建項目開工建設。持續提升辦學質量，高質量完成幼兒及初高中教師招聘工作，鞏固“雙減”成果，全面提升教學質量和課后服務水平，促進學生健康全面發展。

提升醫療服務水平。加強醫療集團運營管理，進一步配齊醫療設備，加強專業人才培養，不斷提升大病救治能力和醫療服務水平。深化公立醫院綜合改革、縣鄉醫療衛生機構一體化改革成果，科學布局醫療資源，實施縣醫院舊址改造和中醫院搬遷，強化鄉鎮衛生院、村衛生室建設，滿足群眾就近就醫需求。

全力促進就業增收。落實落細就業優先政策，強化返鄉農民工、脫貧勞動力、大學畢業生等重點群體就業指導，鼓勵支持返鄉創業就業。深化拓展省域勞務協作，積極發展公益性零工市場，大力實施以工代賑，全年城鎮新增就業800人，農村勞動力轉移就業1200人。持續推進職業技能培訓提質增效，加快普通勞動力向技能型轉變，完成培訓1500人以上。

深入推進文化惠民。加快構建現代公共文化服務體系，建好管好用好縣鄉村公共文化服務平臺，全面提升文化場所設施利用率和服務效能。持續推進“五個一批”文化惠民工程，有序開展多種形式文化惠民活動，繁榮基層文化事業。組織好消夏月、文藝下鄉等群眾文化活動，打造地方特色活動品牌。

著力強化社會保障。健全完善社會救助體系，加強低收入人口動態監測，統籌抓好社會救助、社會福利等工作，保障困難群眾基本生活需求。深入實施全民參保計劃，持續擴面征繳，加強基金監管，確保各項社保待遇發放到位。加強老年人日間照料中心運營管理，為老年人提供更優質服務。持續鞏固全國未成年人保護示范縣創建成果，重點做好留守兒童關愛與服務工作，優化青少年成長環境，組織開展多種形式的主題活動，營造良好社會氛圍。

各位代表，今年在落實好省市“12+6”民生實事基礎上，我們將全力抓好8件解民憂、紓民困、暖民心的民生實事。一是為全縣居民投保意外傷害補充險和巨災保險。二是完成縣一中搬遷和城關小學改建。三是開展送醫下鄉免費義診活動。四是新增2個社會足球場。五是實施8個城鎮老舊小區改造工程。六是增設2處便民市場。七是實行65周歲以上老年人免費乘坐公交車。八是建成昕水河一號公園、5個口袋公園和1條健康步道。通過用心用情辦好民生實事，讓民生更有觸感、更有溫度，真正實現發展成果人民共享。

三、加強政府自身建設

堅持以政治建設為統領，全面提升政府治理能力，努力建設人民滿意政府。

（一）建設忠誠政府。始終堅持把政治建設擺在首要位置，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，自覺在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把黨的全面領導落實到政府治理各領域、全過程，確保上級決策部署不折不扣落實到位。

（二）建設親民政府。堅持人民至上，把群眾關切的小事當作政府工作的大事，真心實意為群眾辦實事、解難題，以看得見的變化回應群眾期盼。堅持深入基層、深入群眾，同群眾想在一起、干在一起，努力做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。

（三）建設法治政府。深化法治政府建設，扎實推進依法行政，依法全面履行政府職能。嚴格執行重大行政決策程序，落實合法性審查制度，確保決策民主科學。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和紀委監委、社會輿論等各方面監督，認真辦理好人大代表意見、建議、議案和政協提案。

（四）建設高效政府。嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，力戒形式主義、官僚主義，持續為基層減負。大興調查研究之風，撲下身子務實功、辦實事、求實效。樹立爭先創優意識，力爭每個領域1-2項工作進入全市前列。

（五）建設廉潔政府。堅決扛起政府系統全面從嚴治黨主體責任，強化重點領域、關鍵環節、重要崗位監督管理，嚴肅查處不正之風和腐敗問題。嚴控“三公”經費和一般性支出，強化預算管理與支出約束，堅決反對和制止各種奢侈浪費行為，用政府的“緊日子”換取百姓的“好日子”。

各位代表，啟航新征程，奮斗正當時！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以黨的二十大精神為指引，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅強領導下，解放思想、實事求是，踔厲奮發、勇毅前行，為全面開創大寧高質量發展新局面努力奮斗！