大寧縣十七屆人大二次會(huì )議文件

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政府工作報告

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──2022年1月25日在大寧縣第十七屆人民代表大會(huì )

第二次會(huì )議上

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大寧縣人民政府縣長(cháng) ???樊 ?宇

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各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會(huì )報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2021年工作回顧

過(guò)去的一年，是我縣發(fā)展史上極不平凡的一年?？h第十三次黨代會(huì )勝利召開(kāi)，描繪了宏偉藍圖，吹響了前進(jìn)號角。在縣委堅強領(lǐng)導下，全縣上下堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，認真落實(shí)省第十二次黨代會(huì )、市第五次黨代會(huì )精神，全面推進(jìn)“五大戰略”，全縣地區生產(chǎn)總值完成14.66億元，同比增長(cháng)9.9%，社會(huì )消費品零售總額完成6.5億元，同比增長(cháng)19.3%，一般公共預算收入完成1.14億元，同比增長(cháng)66.4%，規模以上工業(yè)增加值同比增長(cháng)46.9%，各項約束性指標全部完成市定任務(wù)，“十四五”實(shí)現良好開(kāi)局。

一年來(lái)，我們主要做了以下工作：

（一）鄉村振興邁出新步伐。嚴格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，統籌整合資金2.23億元，匹配項目128個(gè)，調整優(yōu)化政策措施80項，持續鞏固拓展脫貧成果。聚焦農業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，新建“寧脆”蘋(píng)果標準化示范基地2074畝，布局高粱、谷子等特色種植8.27萬(wàn)畝，新建花卉溫室大棚1.83萬(wàn)平米。著(zhù)力打造美麗宜居鄉村，制定“一縱一橫”發(fā)展規劃，啟動(dòng)6個(gè)村美麗鄉村建設，實(shí)施自然村通硬化路21.43公里、果園產(chǎn)業(yè)路54.6公里，消除農村交通安全隱患627處，清理垃圾8352噸，農村環(huán)境明顯改善。

（二）工業(yè)經(jīng)濟得到新發(fā)展。圍繞產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，開(kāi)展精準招商，旭臻科技、洋名光電、華祥箱包先后落地投產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)集聚效應逐漸顯現。狠抓重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，中石油煤層氣持續加大投資，新增致密氣井25口，年產(chǎn)氣量達6.84億方；鴻晉公司上半年高位運行，極大拉動(dòng)了縣域經(jīng)濟發(fā)展；寧揚能源保供能力全面加強，遠景能源100兆瓦風(fēng)電項目順利獲批，昕宗酒業(yè)實(shí)現“小升規”，工業(yè)經(jīng)濟實(shí)力進(jìn)一步壯大，二產(chǎn)占比較去年提升10.4個(gè)百分點(diǎn)。

（三）營(yíng)商環(huán)境激發(fā)新活力。持續深化“放管服”改革，累計劃轉審批事項253項，優(yōu)化審批服務(wù)65項，更新可承諾事項模板12項，實(shí)現流程再造、環(huán)節再減。扎實(shí)推進(jìn)“全代辦”改革，領(lǐng)辦、代辦、專(zhuān)辦項目35件，行政審批效率、服務(wù)能力有效提升。全面推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，拓展網(wǎng)辦深度，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達100%，全程網(wǎng)辦率達99.9%。完成新政務(wù)服務(wù)大廳改造搬遷工作，進(jìn)駐窗口單位13個(gè)，設立辦事窗口41個(gè)，納入審批事項450項，真正實(shí)現企業(yè)群眾辦事“只進(jìn)一扇門(mén)”。

（四）生態(tài)環(huán)境實(shí)現新突破。全力推進(jìn)污染防治攻堅戰，重點(diǎn)抓好“降塵”“減煤”“控源”等工作，全縣空氣質(zhì)量綜合指數、優(yōu)良天數均排名全市第一；嚴格落實(shí)河長(cháng)制，持續推進(jìn)排污口整治，完成雨污分流改造6.5公里，昕水河黑城村國考斷面水質(zhì)穩定在Ⅲ類(lèi)水質(zhì)標準；狠抓農業(yè)面源污染防治，統籌推進(jìn)工業(yè)污染源、醫療廢物等監督管理，建設規模養殖場(chǎng)糞污處理設施9個(gè)，土壤環(huán)境持續穩定。

（五）民生事業(yè)取得新進(jìn)步。均衡發(fā)展公共服務(wù)，啟動(dòng)大寧一中新校區建設，提高專(zhuān)任教師獎勵性績(jì)效工資標準，完成新醫院二次深化改造，新建社區養老服務(wù)中心2個(gè)。深入推進(jìn)“人人持證、技能社會(huì )”建設，累計培訓6521人，新增就業(yè)1299人。開(kāi)展縣城更新行動(dòng)，編制縣城空間戰略研究和城市設計，謀劃確定重點(diǎn)城建項目16個(gè)，全力抓好縣城集中供暖改造，統籌推進(jìn)供氣、供水能力提升，群眾獲得感、滿(mǎn)意度不斷增強。

（六）社會(huì )治理展現新氣象。扎實(shí)開(kāi)展全領(lǐng)域、全覆蓋、全方位安全隱患排查整治，組織聯(lián)合應急演練19次，開(kāi)展專(zhuān)項檢查活動(dòng)8次，排查整改一般安全隱患2534條，全縣安全生產(chǎn)形勢持續穩定。深化平安大寧建設，累計辦理信訪(fǎng)事項228批233人次，辦結率達98.25%；嚴厲打擊違法犯罪，破獲刑事案件79起，破案率達72%。深入推進(jìn)常態(tài)化疫情防控，嚴格來(lái)寧返寧人員排查管理，突出抓好冷鏈物流、重點(diǎn)場(chǎng)所管控，全年未發(fā)生本土疫情。

（七）災后重建跑出新速度。面對有氣象記錄以來(lái)最強秋汛，果斷行動(dòng)、精準施策，嚴格落實(shí)“關(guān)停撤避”措施，妥善安置撤離群眾，全縣未發(fā)生因災亡人事故。嚴峻災情形勢下，迅速成立工作專(zhuān)班，倒排工期推進(jìn)災后恢復重建，群眾生產(chǎn)生活秩序迅速恢復；累計發(fā)放高粱、玉米烘干補貼238萬(wàn)元，帶動(dòng)農民增收2200余萬(wàn)元；285戶(hù)農房受損戶(hù)12月18日前全部入住，提前完成省定任務(wù)。

（八）政府效能再上新臺階。扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習教育，深入推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)，解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題512個(gè)。堅持依法行政，自覺(jué)接受縣人大、政協(xié)監督，辦理人大議案76件、政協(xié)提案56件，辦復率達100%。強化審計監督，完成各類(lèi)項目審計32個(gè)。持之以恒改進(jìn)工作作風(fēng)，全年政府會(huì )議壓減10%以上，樹(shù)立了真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)的鮮明導向。

與此同時(shí)，民族宗教、國防動(dòng)員、婦女兒童、退役軍人、治超、統計、雙擁、對臺、外事、氣象、檔案、老齡、殘疾人、紅十字會(huì )等工作取得新進(jìn)展。

各位代表！過(guò)去一年的成績(jì)，是在世紀疫情起伏反復、外部環(huán)境復雜嚴峻的背景下取得的，十分不易、難能可貴。這是以習近平同志為核心的黨中央英明領(lǐng)導的結果，是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想科學(xué)指引的結果，是省委省政府、市委市政府關(guān)心支持的結果，是縣委團結帶領(lǐng)全縣干部群眾埋頭苦干、奮力拼搏的結果！在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團體，向駐寧部隊、公安干警和所有關(guān)心支持大寧發(fā)展的朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績(jì)的同時(shí)，也清醒地認識到，我縣發(fā)展仍面臨諸多挑戰和不足，主要表現在：經(jīng)濟總量小、基礎差、底子薄的基本縣情還沒(méi)有根本改變，農業(yè)產(chǎn)業(yè)規模不大、品牌不亮、基礎設施薄弱，縣城建設和管理水平不高，公共服務(wù)能力還有待加強。對于這些問(wèn)題，我們一定采取有效措施，努力加以解決。

二、2022年工作安排

2022年是黨的二十大召開(kāi)之年，是實(shí)施“十四五”規劃承上啟下的關(guān)鍵一年。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，弘揚偉大建黨精神，深入貫徹習近平總書(shū)記視察山西重要講話(huà)重要指示精神，認真落實(shí)中央、省委、市委經(jīng)濟工作會(huì )議部署，立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，搶抓構建新發(fā)展格局戰略機遇，樹(shù)牢以人民為中心的發(fā)展思想，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，全面落實(shí)“六穩”“六?！惫ぷ饕?，統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，統籌發(fā)展和安全，著(zhù)力推動(dòng)鞏固銜接、果業(yè)提升、美麗鄉村、城市更新、項目建設、民生改善、生態(tài)環(huán)保、黨的建設八項重點(diǎn)工作全面突破，確保經(jīng)濟穩定運行、社會(huì )和諧穩定，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！

今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：全縣地區生產(chǎn)總值增長(cháng)7.5%左右，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)10%左右，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)7%左右，一般公共預算收入增長(cháng)6%左右，城鄉居民人均可支配收入分別增長(cháng)7.5%左右、8%左右。各項約束性指標力爭完成市定任務(wù)。

各位代表，面向新征程，我們清醒認識到，大寧發(fā)展面臨的挑戰和機遇并存。從挑戰和考驗來(lái)看，世紀疫情沖擊下，百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻，全國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力；全省面臨發(fā)展不充分和發(fā)展不協(xié)調雙重壓力、供給側改革和需求側管理雙重難題、外部競爭壓力加劇和內生活力不足雙重挑戰；全市面臨轉型任務(wù)重、趕超任務(wù)艱巨、不充分不平衡問(wèn)題突出等挑戰。這些因素交織疊加，進(jìn)一步加大了做好今年工作的艱巨性和復雜性。從機遇和利好因素來(lái)看，國家大力實(shí)施中部地區高質(zhì)量發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰略的政策機遇持續疊加；全省全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展內生動(dòng)能不斷積聚，轉型發(fā)展的戰略機遇期仍在延續；全市緊扣“雙城”定位，提出“雙十路徑”，發(fā)展定位和主攻方向更加明確，各領(lǐng)域政策、要素、項目投入效應逐漸顯現。這些都為我們帶來(lái)了戰略機遇和政策利好。

縣第十三次黨代會(huì )以來(lái)，縣委提出實(shí)施“五大戰略”，統籌擺布八項重點(diǎn)工作，以重點(diǎn)工作牽引帶動(dòng)全局。當前，四大班子團結協(xié)作、同向發(fā)力工作機制已經(jīng)形成，全縣干部擔當作為、干事創(chuàng )業(yè)氛圍愈加濃厚。我們堅信，在縣委堅強領(lǐng)導下，通過(guò)全縣上下共同努力，一定能辦好大寧事情。

做好今年工作，我們必須在危機中育先機，在變局中開(kāi)新局。要堅持穩字當頭、穩中求進(jìn)，把“穩”的基礎筑牢，把“變”的隱患消除；要堅持質(zhì)量第一、效率優(yōu)先，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革；要堅持改革開(kāi)放、創(chuàng )新驅動(dòng)，以開(kāi)放促發(fā)展，以創(chuàng )新賦新能；要堅持紓困解難、惠企利民，真金白銀支持、真心實(shí)意服務(wù)企業(yè)發(fā)展；要堅持科學(xué)應對、防范風(fēng)險，在更高層次、更大范圍上統籌好發(fā)展和安全。在做好各項工作的基礎上，重點(diǎn)抓好以下八方面工作：

（一）堅持鞏固成果提質(zhì)量，夯實(shí)鄉村振興基礎。

緊盯“三農”工作重心歷史性轉移的新形勢、新任務(wù)、新要求，全力鞏固拓展脫貧成果，有效銜接鄉村振興。

堅決守牢底線(xiàn)。嚴格落實(shí)控輟保學(xué)、基本醫療、住房安全、飲水安全等政策，持續鞏固“兩不愁三保障一安全”成果。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制，加強對農村低收入人口的動(dòng)態(tài)監測，實(shí)行分類(lèi)幫扶救助，做到早發(fā)現、早干預、早幫扶，牢牢守住不發(fā)生規模性返貧底線(xiàn)。

持續鞏固提升。嚴格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，繼續統籌整合涉農資金用于鞏固拓展脫貧成果有效銜接鄉村振興，縣級配套3300萬(wàn)元，保持投入力度穩定增長(cháng)。突出抓好易地扶貧搬遷后續扶持，統籌抓好產(chǎn)業(yè)就業(yè)、社區融入、公共服務(wù)等工作，確保搬遷戶(hù)至少1人穩定就業(yè)。管好用好產(chǎn)業(yè)扶貧項目資產(chǎn)和村集體經(jīng)濟收益，著(zhù)力提升脫貧村自主發(fā)展能力。

建設美麗鄉村。按照“一縱一橫”發(fā)展規劃，以宜居宜業(yè)宜游為方向，堅持“一村一特色”，年內完成16個(gè)村美麗鄉村建設?！皺M線(xiàn)”6個(gè)村以產(chǎn)業(yè)特色為亮點(diǎn)，“縱線(xiàn)”10個(gè)村以黃河文化為主線(xiàn)，高標準、創(chuàng )意化打造沿黃鄉村旅游“大寧樣板”。同時(shí)，全縣范圍內深入推進(jìn)村莊清潔和綠化行動(dòng)，全力抓好生活垃圾、生活污水治理等工作，著(zhù)力打造美麗宜居鄉村。

（二）堅持轉型升級蹚新路，構建現代產(chǎn)業(yè)體系。

加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，著(zhù)力構建具有大寧特色的產(chǎn)業(yè)體系，奮力實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更可持續的發(fā)展。

做大做強農業(yè)產(chǎn)業(yè)。堅持“特”“優(yōu)”主攻方向，構建以水果產(chǎn)業(yè)為主，其他特色產(chǎn)業(yè)為補充的“1+N”農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，著(zhù)力推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化、現代化。以“寧脆”蘋(píng)果為龍頭，打造“一縣一業(yè)”。擴規模、強基礎，新栽植“寧脆”蘋(píng)果6131畝、嫁接2248畝，完善果水、果肥、果路配套，實(shí)施提水灌溉和“寧脆”蘋(píng)果水利配套建設工程，新增有效節水灌溉面積8000畝以上。延鏈條、增效益，新建“寧脆”蘋(píng)果苗木繁育基地200畝，建設水果供應鏈基地，組建供應鏈聯(lián)盟，制定果品分級儲運、分級包裝標準，培育引進(jìn)水果精深加工企業(yè)，開(kāi)發(fā)果汁、果醋、果酒等功能產(chǎn)品，推動(dòng)果業(yè)鏈條向統一化、標準化發(fā)展。抓營(yíng)銷(xiāo)、暢渠道，主動(dòng)對接網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)平臺，積極參加各類(lèi)農展會(huì )、農博會(huì )，拓寬線(xiàn)上線(xiàn)下銷(xiāo)售渠道，著(zhù)力打造“寧脆”蘋(píng)果品牌。同時(shí)，統籌帶動(dòng)梨、杏、櫻桃、葡萄等水果發(fā)展，真正把水果產(chǎn)業(yè)打造成群眾增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)。以提質(zhì)增效為重點(diǎn)，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展。花卉產(chǎn)業(yè)以發(fā)展盆花種植為重點(diǎn)，繼續擴大規模、完善功能，形成集“種、研、產(chǎn)、供、銷(xiāo)”為一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈。蔬菜產(chǎn)業(yè)以政拓公司、綠康園專(zhuān)業(yè)合作社為帶動(dòng)，在沿川地帶重點(diǎn)發(fā)展羊肚菌、香菇、木耳等食用菌，統籌抓好優(yōu)質(zhì)瓜菜種植，集中打造沿川蔬菜產(chǎn)業(yè)集群。小雜糧產(chǎn)業(yè)依托昕宗酒業(yè)，采取訂單種植模式，發(fā)展釀造型高粱3萬(wàn)畝以上；支持專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合創(chuàng )業(yè)青年團隊和農戶(hù)，開(kāi)展小雜糧集中種植、加工、包裝和營(yíng)銷(xiāo)。同時(shí)，要堅決扛穩糧食安全政治責任，嚴守耕地紅線(xiàn)，嚴格落實(shí)種植面積，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，新建高標準農田7300畝，為全年豐產(chǎn)豐收打好基礎，確保糧食播種面積和產(chǎn)量只增不減。

做實(shí)做優(yōu)園區經(jīng)濟。堅持把園區經(jīng)濟作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的推動(dòng)力量和主要載體，切實(shí)把產(chǎn)業(yè)集聚區打造為企業(yè)集聚、要素集約、技術(shù)集成的轉型發(fā)展新引擎。完善基礎設施建設。大力推進(jìn)熟地儲備和標準化廠(chǎng)房建設，統籌抓好水、電、路、氣等基礎設施建設，做到“地等項目”“廠(chǎng)房等企業(yè)”。發(fā)揮集群發(fā)展效應。圍繞“一區四園”布局，瞄準發(fā)展定位，推行“鏈長(cháng)制”，著(zhù)力推動(dòng)集群化鏈條化規?；l(fā)展。花卉產(chǎn)業(yè)園以隆泰、盛世蘭花為“鏈主”，力爭再引進(jìn)1-2家花卉企業(yè)，打造集花卉生產(chǎn)加工、物流交易、旅游觀(guān)光于一體的現代花卉產(chǎn)業(yè)園。有機循環(huán)產(chǎn)業(yè)園以昕宗酒業(yè)為“鏈主”，突出抓好白酒肉牛產(chǎn)業(yè)鏈項目，加快實(shí)施總投資2億元的農業(yè)有機廢棄物綜合處理與利用項目，打造種養循環(huán)發(fā)展示范區。煤成氣化工產(chǎn)業(yè)園以中石油煤層氣公司為“鏈主”，穩步提升煤成氣生產(chǎn)、消納和存儲能力，著(zhù)力引進(jìn)煤成氣下游企業(yè)，打造煤成氣綜合開(kāi)發(fā)利用示范區。科創(chuàng )產(chǎn)業(yè)園以宇良光電為“鏈主”，培育壯大光電材料、電子元件精密加工制造企業(yè)，形成集群發(fā)展合力。抓好新能源產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)遠景能源10萬(wàn)千瓦風(fēng)力發(fā)電項目建設，配合做好晉科新能源10萬(wàn)千瓦風(fēng)力發(fā)電和20萬(wàn)千瓦光伏發(fā)電項目測風(fēng)、核準工作；積極對接國家電力投資集團有限公司，力爭兆瓦級綠色制氫項目早日落地。

做精做細服務(wù)業(yè)。深入實(shí)施服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效十大行動(dòng)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)圍繞果業(yè)提升，支持本地企業(yè)聯(lián)合省內外大型物流企業(yè)，建設倉庫、物流配送站，加快推進(jìn)生鮮冷鏈和倉儲物流發(fā)展。提升發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，深入推進(jìn)批零住餐等傳統商貿服務(wù)業(yè)升級，著(zhù)力抓好夜間經(jīng)濟、地攤經(jīng)濟，合理規劃設置集中攤點(diǎn)，打造特色小吃集聚地。探索發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，穩妥推進(jìn)交通運輸、文旅康養產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著(zhù)力補齊現代服務(wù)業(yè)發(fā)展短板。

（三）堅持謀定而動(dòng)推項目，強化經(jīng)濟發(fā)展支撐。

堅決落實(shí)“項目建設年”要求，堅持要素跟著(zhù)項目走、服務(wù)跟著(zhù)項目走、工作跟著(zhù)項目走，切實(shí)以高質(zhì)量項目建設支撐高質(zhì)量發(fā)展。

強化項目?jì)洹?/span>堅持把項目謀劃貫穿全年工作始終，按照謀劃儲備一批、成熟開(kāi)工一批、建設投產(chǎn)一批要求，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大民生、城市建設、生態(tài)環(huán)保等工作，包裝策劃一批大項目、好項目，持續充實(shí)更新“四張清單”，不斷做大項目盤(pán)子。

強化項目支撐。積極爭取中央預算內投資、地方政府專(zhuān)項債、政策性銀行貸款和省市行業(yè)部門(mén)資金，用足用好土地增減掛鉤政策，多渠道籌措資金，為項目建設提供資金保障。扎實(shí)開(kāi)展前期手續辦理月活動(dòng)，力爭立項、土地、規劃、環(huán)評四項主要手續辦結率達到80%，3月底集中開(kāi)工一批重點(diǎn)項目，實(shí)現首季“開(kāi)門(mén)紅”。

強化項目推進(jìn)。嚴格落實(shí)重點(diǎn)項目指揮長(cháng)機制，加強對項目謀劃、簽約、開(kāi)工、建設、竣工、投產(chǎn)等全生命周期服務(wù)。用好專(zhuān)班服務(wù)機制，著(zhù)力解決征地拆遷、手續辦理、項目建設過(guò)程中的堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。實(shí)行“周推進(jìn)、月調度、季通報”機制，開(kāi)展重點(diǎn)項目專(zhuān)項督查、觀(guān)摩評比等活動(dòng)，全力抓好總投資37.81億元的43個(gè)重點(diǎn)項目。

（四）堅持引育同步優(yōu)環(huán)境，全面激發(fā)市場(chǎng)活力。

始終把民營(yíng)經(jīng)濟作為經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，創(chuàng )優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，鼓勵、支持、引導、保護民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力。

積極培育市場(chǎng)主體。扎實(shí)開(kāi)展“市場(chǎng)主體建設年”活動(dòng)，鼓勵支持全民創(chuàng )業(yè)，全面壓縮開(kāi)辦環(huán)節、時(shí)間、成本，提升個(gè)體工商戶(hù)和企業(yè)開(kāi)辦便利度，力爭市場(chǎng)主體年度增長(cháng)15%以上。加大中小微企業(yè)培育支持力度，嚴格落實(shí)中央和省市減稅降費、減租降息政策，推動(dòng)政策紅利充分釋放。梯次推進(jìn)“個(gè)轉企”“小升規”，新增規上工業(yè)企業(yè)2戶(hù)。

持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。按照市場(chǎng)化、法治化、國際化要求，打造“三無(wú)”“三可”營(yíng)商環(huán)境，全力激發(fā)市場(chǎng)活力。深入開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)，深化“一枚印章管審批”改革，推進(jìn)“一件事”集成服務(wù)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)效率和群眾獲得感“雙提升”。全面推行部門(mén)聯(lián)合“雙隨機、一公開(kāi)”監管，以小概率抽查，實(shí)現大范圍震懾。深入落實(shí)縣級領(lǐng)導包聯(lián)企業(yè)制度，開(kāi)展全流程、高質(zhì)量入企服務(wù)，用心用力為企業(yè)紓困解難。

全力抓好招商引資。聚焦北京非首都功能疏解，以京津冀為主攻方向，圍繞新興產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、中高端制造業(yè)等領(lǐng)域，建立招商信息庫、項目數據庫和客戶(hù)資源庫，開(kāi)展“點(diǎn)對點(diǎn)、面對面”精準招商。堅持“領(lǐng)導班子掛帥督戰、全縣上下協(xié)同作戰”，著(zhù)眼建鏈延鏈補鏈強鏈，采用產(chǎn)業(yè)鏈招商、專(zhuān)業(yè)化招商、以商招商等多元化招商方式，著(zhù)力構建全員招商新格局，力爭全年省域外招商引資投資額完成市定任務(wù)，簽約項目開(kāi)工率達50%以上。

（五）堅持建管并舉重品質(zhì)，打造美麗宜居縣城。

聚焦打造“小而精”的美麗宜居縣城，堅持高標準規劃、高質(zhì)量建設、高水平管理，不斷提升縣城顏值、品質(zhì)和價(jià)值。

打造新形象。全力推進(jìn)16個(gè)重點(diǎn)城建項目，突出抓好還遷安置點(diǎn)、老舊小區改造等項目，年內開(kāi)工率達50%以上。深入開(kāi)展靚城提質(zhì)行動(dòng)，大力推進(jìn)城鎮巷道街景和高速口至昕水鎮沿線(xiàn)綜合整治，集中治理亂堆亂擺、亂搭亂建、亂停亂放等縣城管理頑疾。統籌推進(jìn)文明縣城、衛生縣城、森林縣城創(chuàng )建，突出抓好城區綠化、美化、亮化和城鄉接合部管理，不斷提升縣城舒適度和群眾滿(mǎn)意度。

提升新功能。按照適應發(fā)展、量力而行、適度超前原則，著(zhù)力抓好重點(diǎn)市政工程建設，實(shí)施縣城集中供熱提標改造，完成雨污分流改造6.36公里，有序推進(jìn)燃氣入戶(hù)并網(wǎng)工作。聚焦打通城區交通制約瓶頸，新建大寧一中停車(chē)場(chǎng)，啟動(dòng)步行街西延前期拆遷工作，抓好新濱河路項目建設，著(zhù)力緩解縣城交通壓力和“停車(chē)難”問(wèn)題。

建立新秩序。堅持規劃引領(lǐng)，在縣城總體規劃指導下，統籌做好市政領(lǐng)域專(zhuān)項規劃，建立新改建城市建筑外立面報備制度，形成科學(xué)完備、指導有力的規劃管理體系。深化城市管理綜合行政執法改革，嚴管露天夜市及餐飲企業(yè)油煙排放，抓好生活垃圾分類(lèi)處理和建筑垃圾資源化利用，營(yíng)造整潔舒適的生活環(huán)境。

（六）堅持防治結合抓生態(tài)，厚植綠色發(fā)展底色。

牢固樹(shù)立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，以生態(tài)“含綠量”提升發(fā)展“含金量”。

著(zhù)力抓好生態(tài)保護修復。全面落實(shí)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰略，扎實(shí)推進(jìn)晉西太德塬生態(tài)綜合治理，加快推進(jìn)二郎山國家級森林公園、昕水河省級濕地公園建設，實(shí)施塬面水土流失防治和塬面保護工程，新建淤地壩3座、修復33座。開(kāi)展新一輪國土綠化行動(dòng)，完成退化林（草）修復2萬(wàn)畝、人工造林1萬(wàn)畝。嚴肅查處非法采砂、采石、毀林等行為，發(fā)現一起，嚴懲一起，堅決守好生態(tài)底色。

堅決打贏(yíng)污染防治攻堅戰。鐵腕推進(jìn)第二輪中央、省環(huán)保督察問(wèn)題整改，以“零容忍”態(tài)度嚴厲打擊各類(lèi)環(huán)境違法行為，更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰。強化PM_2.5和臭氧污染協(xié)同治理，打好“減煤、抑塵、控車(chē)、治源、禁燃”組合拳，力爭空氣質(zhì)量穩定向好。開(kāi)展水環(huán)境綜合治理，鞏固“清河”“清四亂”成果，啟動(dòng)昕水河城區段河道治理，實(shí)施污水處理廠(chǎng)及管網(wǎng)災后重建項目，確保昕水河黑城村國考斷面水質(zhì)穩定在Ⅲ類(lèi)水質(zhì)標準。加強農業(yè)面源污染防治，實(shí)施農藥、化肥使用量零增長(cháng)行動(dòng)，推進(jìn)秸稈綜合利用，持續改良土壤環(huán)境。

深入推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。嚴格落實(shí)“雙碳”“雙控”要求，嚴把“兩高”企業(yè)準入關(guān)，突出抓好鴻晉公司等重點(diǎn)耗能企業(yè)節能降耗改造，加快構建清潔低碳能源體系。統籌推進(jìn)“五水綜改”，確保萬(wàn)元GDP用水量降幅等指標完成市定任務(wù)。持續加大節能減排宣傳力度，開(kāi)展節約型機關(guān)、綠色社區等創(chuàng )建活動(dòng)，倡導簡(jiǎn)約適度、綠色低碳生活方式。

（七）堅持強基固本惠民生，提升群眾生活質(zhì)量。

民之所盼,政之所向。我們要盡心竭力保障和改善民生，不斷提升全縣人民獲得感、幸福感、安全感。

抓教育提質(zhì)量。持續加大教育投入，實(shí)施好大寧一中新校區、大寧二中實(shí)驗綜合樓等項目，謀劃推進(jìn)職業(yè)中學(xué)建設，城南路棚戶(hù)區改造配建幼兒園秋季開(kāi)園招生，著(zhù)力改善辦學(xué)條件。加強師資隊伍建設，加大人才引進(jìn)力度，優(yōu)化教師資源配置，保障教師工資待遇，不斷提升教學(xué)質(zhì)量。深化教育改革，圍繞“雙減”要求，落實(shí)好“五項管理”“十項措施”，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

抓醫療優(yōu)服務(wù)。鞏固拓展縣鄉醫療衛生機構一體化改革成果，完成縣醫院新院區搬遷和鄉鎮衛生院升級改造。完善急救醫療服務(wù)體系，有序推進(jìn)胸痛中心規范化建設，改善醫療服務(wù)條件。深入推進(jìn)醫聯(lián)體專(zhuān)科聯(lián)盟建設，抓住優(yōu)質(zhì)資源下沉機會(huì )，著(zhù)力培養一批本土專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，帶動(dòng)全縣各類(lèi)醫療機構管理能力、服務(wù)水平提升。

抓培訓穩就業(yè)。深入推進(jìn)“人人持證、技能社會(huì )”建設，深化“大寧技工”品牌創(chuàng )建，開(kāi)展多層次、多類(lèi)型技能培訓，完成職業(yè)技能培訓2000人以上。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，分類(lèi)指導、因人施策，全力保障農民工、失業(yè)人員等重點(diǎn)人群就業(yè)。充分發(fā)揮縣域企業(yè)和以工代賑項目吸納就業(yè)作用，引導勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。

抓文化創(chuàng )品牌。健全完善公共文化服務(wù)體系，管好用好“三館”、村級綜合文化服務(wù)中心、農家書(shū)屋等文化場(chǎng)所，鼓勵支持鄉村兩級舉辦特色文化活動(dòng)。適時(shí)開(kāi)展“黃河仙子文化旅游節”“桃花節”等品牌性文旅活動(dòng)，著(zhù)力打造具有一定影響力的地方性文旅品牌。實(shí)施文化惠民工程，深入開(kāi)展送戲、送電影下鄉等活動(dòng)，進(jìn)一步豐富群眾文化生活。

抓基礎強保障。健全大病保險和醫療救助制度，實(shí)施全民參保計劃，落實(shí)低保標準動(dòng)態(tài)調整機制，統籌抓好保障性住房、社會(huì )保障、困難群體幫扶、優(yōu)撫安置、社會(huì )福利等民生工作，切實(shí)保障困難群眾基本生活需求。新建農村老年人日間照料中心19座、改擴建9座，規范管理、科學(xué)運營(yíng)，打造一流養老服務(wù)品牌。依托幸福學(xué)校，加大留守兒童關(guān)愛(ài)力度，力爭成功創(chuàng )建全國首批“未成年人保護示范縣”。

（八）堅持常態(tài)長(cháng)效保安全，營(yíng)造安全穩定環(huán)境。

安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。堅持統籌發(fā)展和安全，增強憂(yōu)患意識，強化底線(xiàn)思維，有效防范化解各類(lèi)風(fēng)險，為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

慎終如始抓好疫情防控。堅持“外防輸入、內防反彈”總策略，壓實(shí)“四方責任”，扎實(shí)做好常態(tài)化疫情防控。堅持“凡進(jìn)必檢、凡進(jìn)必消、人物同防”，突出抓好冷鏈食品、物流快遞管理，把好第一道關(guān)口。加強超市商店、飯店旅館、農貿市場(chǎng)等人員聚集場(chǎng)所管理，嚴格控制聚餐活動(dòng)，落實(shí)好“兩碼”查驗、測溫、戴口罩等措施。繼續落實(shí)縣領(lǐng)導包鄉鎮包網(wǎng)格、縣直單位包樓宇工作機制，把防控措施落到最小單元。全面加強核酸檢測、流調溯源、集中隔離、醫療救治、院感防控、物資保障等方面能力建設，推進(jìn)重點(diǎn)人群新冠疫苗加強針接種，構建群體免疫屏障，全力以赴守好“大寧陣地”。

堅決守牢安全生產(chǎn)底線(xiàn)。嚴格落實(shí)地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制和“三管三必須”實(shí)施細則，壓緊壓實(shí)企業(yè)主體責任，落實(shí)全員安全生產(chǎn)責任制。打好安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)收官戰，突出抓好危險化學(xué)品、城市燃氣、道路運輸、特種設備等領(lǐng)域安全隱患排查整治，嚴厲打擊私挖濫采、非法生產(chǎn)等行為，堅決防范遏制重特大安全事故發(fā)生。聚焦提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，抓好制度落實(shí)、安全培訓、現場(chǎng)管理等工作。健全完善應急救援指揮體系，補足配齊應急物資，組織開(kāi)展多類(lèi)型應急演練，著(zhù)力提升應急處置能力。加強執法全過(guò)程管理，落實(shí)“四個(gè)一律”要求，以最嚴厲的執法倒逼安全責任落實(shí)。

持續加強社會(huì )綜合治理。緊盯北京冬奧會(huì )、黨的二十大等重要時(shí)期、敏感節點(diǎn)，嚴格落實(shí)信訪(fǎng)工作責任制，堅持“控新治舊”，規范初信初訪(fǎng)辦理，深入開(kāi)展重復信訪(fǎng)治理和積案化解工作，切實(shí)解決好事關(guān)老百姓切身利益的矛盾問(wèn)題。強化食品藥品生產(chǎn)、運輸、銷(xiāo)售全過(guò)程監管，嚴防各類(lèi)食品藥品安全風(fēng)險。加強社會(huì )治安防控能力建設，推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭，依法打擊各類(lèi)違法行為，保持高壓態(tài)勢，形成強大震懾，營(yíng)造安全穩定社會(huì )環(huán)境。

三、加強政府自身建設

堅持以政治建設為統領(lǐng)，全面提升政府治理能力，努力建設人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。

（一）強化政治建設。深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，鞏固拓展黨史學(xué)習教育成果，堅決捍衛“兩個(gè)確立”，切實(shí)增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，不折不扣落實(shí)中央和省市決策部署，以高度的政治責任感、使命感把縣委工作要求落到實(shí)處。

（二）強化法治建設。堅持依法行政，規范政府重大行政決策程序，深化綜合行政執法改革、行政復議體制改革，自覺(jué)運用法治思維和法治方式開(kāi)展工作。深入開(kāi)展“八五”普法，嚴格執行人大及其常委會(huì )決議決定，認真辦理人大代表建議、政協(xié)提案，自覺(jué)接受人大法律監督、政協(xié)民主監督和社會(huì )監督。

（三）強化作風(fēng)建設。牢固樹(shù)立崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)的工作導向，堅持以制度建設推動(dòng)工作落實(shí)，嚴格規范“立項、承辦、反饋、督辦、延期、辦結”六個(gè)流程，執行“清單管理、分工負責、協(xié)調配合、調查研究、重點(diǎn)督查、問(wèn)題整改”六項工作機制，形成抓落實(shí)的完整閉環(huán)。深化“13710”督辦機制，嚴格問(wèn)效獎懲，推動(dòng)各項工作落地見(jiàn)效。

（四）強化廉政建設。深入推進(jìn)政府系統黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神，強化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節廉政風(fēng)險防控，建設清廉政府。堅持政府過(guò)緊日子，把有限財力用在補短板、惠民生、促發(fā)展上。

各位代表，新時(shí)代呼喚新?lián)?，新時(shí)代需要新作為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，全面貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，在縣委的堅強領(lǐng)導下，解放思想、實(shí)事求是，真抓實(shí)干、久久為功，奮力譜寫(xiě)全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大寧篇章，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！?