大寧縣十六屆人大三次會議文件

?

政府工作報告

?

──2018年4月10日在大寧縣第十六屆人民代表大會

第三次會議上

?

大寧縣人民政府縣長???樊??宇

?

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、2017年工作回顧

2017年是我縣發展進程中極不平凡的一年，是經濟社會發展取得突出成效的一年。一年來，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅決貫徹黨的十九大精神和習近平總書記視察山西重要講話精神，緊緊圍繞省委“一個指引、兩手硬”重大思路和要求、市委“345”發展戰略和市政府“12345”工作思路，大力實施“四個五”發展戰略，攻堅克難，砥礪前行，全縣經濟社會發展取得顯著成效。

──堅持發展為要、實干為先，經濟運行持續向好。面對經濟下行壓力，我們積極應對，迎難而上，主要指標實現了平穩增長，多項指標在全市領先。全縣生產總值完成5.87億元，同比增長10.5%，增速全市第二；全社會固定資產投資完成11.9億元，同比增長66.8%，增速全市第二；社會消費品零售總額完成3.38億元，同比增長6.6%；一般公共預算收入完成3303萬元，同比增長6.51%；規模以上工業增加值完成1422.8萬元，同比增長0.6%；城鎮居民人均可支配收入完成18533元，同比增長6.0%；農村居民人均可支配收入完成3303元，同比增長13.7%，增速全市第一。

──堅持精準扶貧、精準施策，脫貧攻堅再戰再勝。始終以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全域全局，精準發力，精準施策?？h財政投入資金1000萬元，統籌整合涉農資金3.1億元，大力實施十大扶貧工程，全年整村退出22個貧困村，減貧2351戶6531人，貧困發生率下降為17.92%。62個貧困村實現產業“五有”全覆蓋，為農民持續增收奠定堅實基礎；實施購買式造林5.31萬畝，帶動1562戶4699人脫貧；啟動“大寧技工”品牌創建，成立了“大寧新時代技工講習所”，培訓帶動1000余名貧困勞動力就地就業；新改擴建村級光伏電站46座，發放金融扶貧貸款5191.18萬元；新建移民安置點12個，易地搬遷372戶1071人；累計為大寧籍建檔立卡貧困家庭考取二本B類以上的142名本科學生發放補貼142萬元；認真落實“三保障、三救助”政策，完成了5189戶14137人的健康扶貧“雙簽約”任務；農村低保標準由每人每年2980元提高到3340元。

──堅持轉型升級、優化結構，發展質量顯著提升。以供給側結構性改革為主線，堅持調結構、促轉型，盯重點、補短板，抓項目、強服務，走出了一條高質量綠色經濟發展之路。現代農業產業體系基本形成。堅持以果為基，多元發展，全年建設標準化蘋果出口基地6個，新建花卉溫室大棚2萬平米、有機蔬菜大棚6座，新建種豬廠1個、商品豬場2個，生豬存欄量達1.3萬頭，生產有機肥7.3萬噸；小雜糧、設施蔬菜、赤焰辣椒、牛驢養殖等特色種養產業成為脫貧攻堅新的支撐。工業經濟實現歷史性突破。堅持綠色發展理念，利用天然氣、煤層氣、光能等能源優勢，大力發展循環經濟，發展動能加快轉換。先后引進了鴻銳、宇良科技等企業，特別是鴻銳集團年產40億只一次性醫用手套，這個“兩頭在外”的加工外貿項目，當年建設、當年投產、當年納稅，當年創匯，創造了全市矚目的大寧速度，解決了1000余名貧困人口的就業問題，實現了經濟發展與脫貧攻堅的高度融合；去年12月份試生產后，僅一個月出口創匯就達44萬元，成為我縣經濟轉型、財稅增收、出口創匯的重要支撐。煤層氣勘探開發扎實推進，新建開發井27口、評價井8口，年產氣量達3億方；煤層氣液化調峰一期建設工程進展順利，正午日電20兆瓦大型光伏地面站并網運營；輕工業園區功能不斷完善，新建2棟實訓廠房和教育實訓樓，入園企業達到3家。全域旅游全面啟動。按照“一體兩翼四驅動”文化旅游發展總格局，完成了二郎山生態旅游初步規劃和道教村鄉村旅游開發整體規劃；縣文化和旅游發展委員會掛牌成立。

──堅持深化改革、創新驅動，發展活力充分釋放。深化“放管服效”改革。精簡審批事項，壓縮審批流程，縮短審批時限，積極承接國務院和省、市政府下放的審批事項，保留行政審批服務事項337項。推進商事制度改革。整合出入境檢驗檢疫報檢企業備案等12項涉企證照事項，實現了“十七證合一”；嚴格落實“先證后照”登記，將前置審批事項由67項縮減為62項。推進投融資體制改革。加快市場化融資步伐，大力推廣PPP投融資模式，著力加強政企合作，拓寬融資渠道，累計為中小企業融資1730萬元；加快不動產確權和他項權力登記管理，盤活全縣閑置資源，激發投資活力。開展生態文明體制改革綜合試驗。全力推進9大類40項改革任務，逐步構建起產權清晰、多元參與、激勵約束并重、系統完整的生態文明制度體系。

──堅持綠色發展、綜合治理，生態環境持續改善。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，完成生態林建設任務7.482萬畝，森林覆蓋率達到36.1%。集中整治散煤銷售點4個，淘汰小型燃煤鍋爐28臺，完成了1臺6噸的燃煤鍋爐“煤改氣”改造工程；完成了1070戶的清潔取暖工程改造，全部納入集中供暖管網，全年空氣質量二級以上天數323天，優良天數比例達到了88.4%。全面推行河長制，壓實縣、鄉、村三級河長責任，推進飲用水源地規范化建設，城鎮集中式水源地水質達標率達100%；實施污水處理廠尾水深度治理、畜禽養殖禁養區劃定、加油站防滲池改造等工作，對全縣河道排查出的54個排污口進行集中整治，昕水河出境斷面水質穩定在四類水質標準。全面落實“土十條”，啟動了土壤污染防治試點工作。

──堅持整體聯動、提升功能，城市鄉村美麗宜居。深化“城鄉統籌、城鄉同治”理念，城鄉一體化進程不斷加快。繼續引深“打非拆違”專項整治行動和城鄉環境綜合整治行動，縣城環境衛生和市容秩序顯著改善。加快城市公共服務設施建設步伐，檔案館綜合大樓正式投入使用，公租房三期工程主體完工，完成了政府大樓、檔案館大樓、體育館、天橋亮化工程，實施了小馮新區供熱、城市生活垃圾填埋場滲透液處理工程，完成了南山公園、金殿廣場、濱河路、步行街綠化工程，宜居水平不斷提升。繼續實施完善提質、農民安居、環境整治、宜居示范工程，改造農村危房134戶，實施鄉村清潔工程4個；完成農村飲水提質增效工程51個，解決了15610人的飲水問題；完成了狗頭山至羅曲公路二期工程，實施了11個“四好農村路”建設項目，17項“安、窄、危”工程，啟動了曹家莊小流域綜合治理和固溝保垣工程。

──堅持以民為本、共建共享，民生福祉不斷增強。衛計服務水平穩步提升。縣鄉醫療衛生機構一體化改革工作深入推進，成立了山西醫科大學第一醫院大寧分院，組建了大寧縣醫療集團；爭取中央預算資金7160萬元啟動了大寧縣新醫院建設工程，實施了總投資2450萬元的衛生系統業務用房建設項目。教育事業加快發展。以鞏固全國義務教育發展基本均衡縣成果為抓手，積極探索教育體制改革和管理創新；新建縣第二幼兒園，全縣幼兒毛入園率達到91%以上；完成了農村教育資源整合工作，對全縣農村19所小學進行了合并調整；實施了昕水中學改擴建二期建設工程；與襄汾高級中學組建教育聯合體，高中生源呈現回流趨勢；全縣小學六年鞏固率達到99.8%，初中三年鞏固率達到98.7%，高考達二本B類分數線以上人數同比增長20.7%。社保體系不斷健全。認真落實就業政策，全縣新增就業726人，轉移農村勞動力1535人，城鎮登記失業率控制在3.79%以內；全年發放城鄉低保資金1935萬元，惠及全縣3531戶5145人。文化事業繁榮發展。改造提升鄉鎮文化站4個、農家書屋8個；舉辦桃花節、消夏晚會等大型文化活動10余場；廣場舞《山花滿坡坡》代表臨汾市亮相山西首屆藝術節；太極拳協會參加傳統楊氏太極拳第五屆國際邀請賽獲得團體三等獎，個人四金三銀七銅。社會大局和諧穩定。牢固樹立“總體安全觀”，層層簽訂安全生產工作目標責任書，組織開展了重點領域安全專項整治，全縣安全生產形勢持續穩定；全面推進“七五”普法工作，扎實推進“平安大寧”“法治大寧”建設，深入開展嚴打整治專項行動；嚴格落實信訪工作責任和重點案件領導包案制度，強化應急救援管理，建立完善矛盾排查化解和突發事件應急處置工作機制。

──堅持依法履職、科學施政，自身建設不斷提升。政治建設全面加強。深入開展“講政治、知敬畏、守規矩”專項治理活動和“兩學一做”學習教育常態化制度化、維護核心見諸行動主題教育，黨員干部“四個意識”不斷增強，執行中央和省市決策部署更加堅決有力，營造了樹正氣、講團結、聚合力、促發展的濃厚氛圍。依法行政有序推進。扎實推進法治政府建設，嚴格執行人大及其常委會的決議決定，主動接受人大、政協監督，全年辦理人大代表建議40件、政協提案53件，辦結率達100%；調查研究持續深入。縣政府班子成員參加全省“萬名干部大調研”活動，并延伸至全縣科級以上領導干部，形成調研報告50余篇，對找準短板弱項，解決實際問題提供了一手資料。服務效能不斷提速。在全縣政府系統大力推行“13710”工作制度，構建起橫向到邊、縱向到底的抓落實體系，全年辦理市政府轉辦事項56件，辦結率達98.2%。

同時，積極支持工會、共青團、婦聯、工商聯、殘聯、文聯、科協等開展工作，外事僑務、民族宗教、審計、氣象、物價、檔案、地方志、人民防空、國防動員等工作取得了新成績。

各位代表，一年負重趕超，一年碩果累累。這是堅定不移貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的結果，是省委、省政府，市委、市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協大力支持的結果，是全縣上下團結奮進、擔當作為的結果！在此，我代表縣政府，向全縣人民，向人大代表、政協委員，向民主黨派、工商聯和無黨派人士，向武警官兵、駐寧部隊，向所有關心支持大寧發展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我縣發展不平衡不充分問題仍然突出。經濟總量不大，產業結構不優，發展環境還需進一步優化；新型工業企業不多，文化旅游基礎薄弱，主導產業效益還未充分顯現；教育、衛生等民生事業發展與人民群眾的期待尚有差距；少數干部創新意識、擔當意識、服務意識不強，能力素質、精神狀態與新時代要求不相適應。對此，我們將主動應對、積極作為，切實加以解決。

二、2018年目標任務和重點工作

2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，更是我縣決戰深度貧困、決勝全面建成小康社會的關鍵之年，做好今年的各項工作意義十分重大。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會和全國“兩會”精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在縣委的堅強領導下，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，緊扣社會主要矛盾變化，堅持高質量發展的根本方向，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，緊緊圍繞省委建設“示范區”“排頭兵”“新高地”和市委“138”工作思路，深入貫徹“四個五”發展戰略，堅持以供給側結構性改革為主線，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，更加注重經濟結構調整和動力轉換，更加注重改革開放和創新驅動，更加注重脫貧攻堅和鄉村振興，更加注重投資拉動和項目建設，更加注重民生改善和安全穩定，更加注重生態保護和綠色發展，全力打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰，促進經濟社會持續健康發展，走出大寧路徑，交出大寧答卷。

主要預期目標是：地區生產總值增長6.5%；規模以上工業增加值增長6%；全社會固定資產投資增長9%；社會消費品零售總額增長7%；一般公共預算收入增長8%；城鎮常住居民人均可支配收入增長6.5%；農村常住居民人均可支配收入增長7%以上；城鎮調查失業率控制在6%以內；城鎮登記失業率控制在4.2%以內。

約束性指標是：萬元地區生產總值能耗下降3.2%；萬元地區生產總值二氧化碳排放量下降3.9%；萬元地區生產總值用水量下降指標、環境治理改善指標和主要污染物總量減排指標，完成市定下達年度目標任務；23個貧困村退出，5151人脫貧；新開工棚戶區住房改造700套。

圍繞上述要求和目標，今年將全力推進八方面重點工作：

（一）全力推進脫貧攻堅

精準扶貧，功在不舍；精準脫貧，志在必得。今年是決戰脫貧的關鍵一年，全縣上下要堅持精準方略，下足繡花功夫，確保23個貧困村、5151人脫貧，為2019年全縣實現脫貧摘帽奠定堅實基礎。

突出抓好產業升級。做強水果產業。產業扶貧是脫貧的根本支撐，必須始終堅持發展以蘋果為主的水果產業不動搖，一任接著一任干，一張藍圖繪到底，以功成不必在我的信心和勇氣狠抓水果主導產業發展。2018年完成新栽水果經濟林1.5萬畝，建設有機果園6個；堅持品牌化運營和規范化管理,培育壯大水果加工龍頭企業,提高全縣水果生產管理水平；積極對接國際標準，拓寬國內外高端市場，宣傳大寧水果，叫響“大寧蘋果”出口品牌。盤活供銷社資產資源，建設集儲藏、清洗、包裝為一體的水果出口生產線，打通出口渠道，讓廣大果農享受到國家級水果出口基地帶來的紅利。做大養殖產業。充分發揮新大象集團生豬養殖項目輻射引領作用，大力發展生豬養殖；利用構樹蛋白含量高，鈣、鐵、硒等元素豐富的天然優勢，栽植構樹?1萬畝，為發展牛驢養殖提供充足飼料；依托養殖龍頭企業和專業合作社，采取“公司（合作社）+農戶”模式，帶動農民發展牛、驢、雞等短平快養殖項目，拓展增收渠道。做精特色農業。圍繞農業供給側結構性改革，積極引進農業發展的新技術、新產業、新模式，發展生態農業、休閑農業、循環農業、智慧農業、共享農業；在傳統產業基礎上，利用自然優勢，按照“種養相加、以短養長、長短結合”的要求，采取龍頭企業引領、村集體組織帶頭、專業合作社帶動、貧困農戶自主發展等扶貧模式，發展小雜糧、西瓜、櫻桃、草莓、紅薯、中藥材等特色農業，帶動貧困群眾穩定增收。

突出抓好貧困村整體提升。完善基礎設施。按照貧困村整體提升建設項目在今明兩年集中完成的部署，加強規劃引領，科學選址安置，完成1168戶3610人易地扶貧搬遷任務，改造農村危房200戶，土窯洞加固改造486戶；完成所有建制村通4.5米寬路面水泥路和通客車任務；新建農村飲水安全鞏固提升工程152處，切實解決農村飲水安全問題；加快農村電網改造升級。提升生產要素。加強耕地特別是基本農田保護，抓好支角片、三多片的國家級高標準農田建設模式創新試點項目，建設高標準農田5006畝；實施2.5萬畝的干果經濟林提質增效工程。拓寬增收渠道。實施64座村級光伏電站的增容擴建，實現全縣80個貧困村300千瓦光伏電站全覆蓋，將光伏電站收益支配權直接交給村級組織，讓貧困村、貧困戶獲得資產性收益；以實施“購買式造林”為抓手，全年完成8.29萬畝造林和管護任務，廣泛吸收貧困勞動力參與造林管護、植樹綠化、治理水土流失等工程建設，實現生態改善與精準脫貧同步推進、同步見效；大力推進電子商務進農村工作，積極申報“電商示范縣”，今年實現80個貧困村電子商務服務網點全覆蓋，拓寬農產品銷售渠道；依托“大寧技工新時代講習所”，扎實開展就業培訓，成立大寧技工黨支部，探索建立大寧技工協會、大寧技工老鄉會等機構，大力培育新型職業農民，依托手套廠、園區入駐企業吸納貧困人口就業，讓大寧技工成為全省乃至全國的一張靚麗名片。

突出抓好政策保障。健康扶貧。全面落實“三保險三救助”醫療保障幫扶政策，將住院醫療費用個人自付比例控制在10%以內；深化健康扶貧“雙簽約”服務，對大病和慢性病貧困患者實行分類救治，年底實現24種大病專項救治貧困人口全覆蓋。金融扶貧。建立金融支持脫貧攻堅新機制，穩步推進小額信貸、扶貧再貸款、保險扶貧等政策，提高風險補償金注入比例；創新信貸產品及服務，用活用好“富民貸”“強農貸”，著力解決貧困戶和企業貸款難問題。全年預計發放“5321”小額信用貸款2500萬元以上。教育扶貧。嚴格執行建檔立卡貧困家庭學生資助政策，落實好貧困大學生助學貸款政策；利用教育扶貧基金，動員全社會力量參與捐資助學，對大寧籍建檔立卡貧困家庭考取二本B類以上的本科大學生，每生每年補助1萬元；加快幸福小學建設步伐，有效滿足貧困家庭留守兒童的身心健康和教育需求。兜底保障。做好與上級民政部門的對接工作，不斷推進全縣農村低保標準與國家扶貧標準“兩線合一”；加強社會慈善救助，落實好臨時救助、高齡老人生活補貼、重度殘疾人護理補貼等政策，確保無勞動力貧困人群同步脫貧。

突出抓好基礎管理。強化責任落實。實行脫貧攻堅工作周例會月報告季總結制度，全面壓實縣鄉村三級脫貧攻堅主體責任，嚴格落實包村領導、駐村工作隊和第一書記“三支隊伍”幫扶責任，因村因戶因人施策，確保扶貧成效。管好用好資金。各類涉農資金，除上級有明確的投向規定外，堅決圍繞脫貧規劃整合集中使用，重點用于扶貧產業發展、貧困村基礎設施和公共服務建設；圍繞扶貧資金使用全過程建立常態化的監管機制；全面推行扶貧資金分配使用的公告公示公開制度，資金分配使用情況一律在政府網站、電視臺、微信公眾號等媒介進行公告公示，接受群眾和社會監督；緊盯扶貧領域突出問題，不斷加大監督檢查力度，實現監督檢查全覆蓋、通報問責常態化和責任追究零容忍。夯實工作基礎。以四庫建設為抓手，運用APP大數據平臺，全力抓好精準識別、動態管理，做到應入盡入、應扶盡扶、應退盡退，夯實精準脫貧工作基礎；建好數據庫，用好建檔立卡信息平臺，實現扶貧信息和行業部門信息共享共用；建好政策庫，及時梳理公告各級各部門出臺的扶貧政策措施；建好項目庫，抓好扶貧項目儲備，對項目實施主體、建設內容、資金需求、帶貧機制和預期效益實施項目化管理；建好專家庫，匯聚各方專家和技術人才，為脫貧攻堅提供科技服務和智力支持。

各位代表，貧困之冰，非一日之寒；破冰之力，非一春之暖。我們必須咬定青山不放松，發揚抓鐵有痕、踏石留印的作風，不達目的決不罷休的精神，對癥下藥、精準施策、靶向治療，做到脫貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實，讓脫貧成效真正獲得群眾認可，經得起歷史檢驗。

（二）全力推進鄉村振興

認真貫徹落實2018年中央1號文件精神，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，著力建設“有機大寧”“園藝大寧”“誠信大寧”“文明大寧”“幸福大寧”，讓農業強起來、農村美起來、農民富起來。

堅持規劃先行。編制全縣鄉村振興戰略總體規劃（2018-2022年），同步推進產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕、體制機制創新六個專項規劃編制工作；規劃編制要以構建農業現代化體系，推動一二三產融合發展為目標，進一步細化、實化工作重點，部署重大工程、重大計劃、重大行動。

建設有機大寧。深化農業供給側結構性改革，走質量興農之路。按照產品有機化、管理規范化、市場高端化的要求，加快有機農產品的培育，推動農業產業提檔升級，打造“有機大寧”特色農業品牌；推進農業廢棄物資源化利用和施用有機肥行動，加快水肥一體化進程，發展循環農業；在鞏固擴大有機蘋果出口基地的基礎上，加快建設有機蔬菜、有機水果、有機小雜糧等特色農產品產業基地；延伸產業鏈條，加強有機農產品的分級、包裝、倉儲、物流、營銷、管理，推進產品物流現代化，提高綜合效益。

建設園藝大寧。做好“特”字文章，打造“園藝大寧”金字招牌。堅持高起點規劃，高標準建設，依托曲峨鎮道教村的歷史文化優勢和花卉集團、手套廠等企業資源優勢，發展“企業+基地+合作社+農戶”的生產模式，輻射帶動全縣各鄉村，建設高檔花卉觀賞園、花卉盆景展示園、果樹新品種觀光園、設施蔬菜培育示范園、珍稀蔬菜培育科普園以及綜合服務區；培育園藝技師，推進園藝生產各產業持續發展；充分挖掘鄉村內在經濟價值、生態價值、社會價值和文化價值，提升鄉村生態涵養功能、休閑觀光功能、文化體驗功能、養老養生功能；統籌山水林田河草等資源要素，依托森林公園、濕地公園、花卉基地和特色旅游小鎮建設，把歷史人文、地方文化、企業精神作為重要元素，融入民居民宿、山水景色的打造，推動“園藝大寧”品牌建設。

建設誠信大寧。大力推進誠信體系建設，加快推進集金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違章等信用信息系統整合，實現互聯互通和交換共享。充分發揮政府在誠信建設中的組織、引導、推動和示范作用，建立健全守信激勵與失信懲戒機制，完善企業信用記錄制度，為市場經濟有序運行提供制度保障；加大對市場虛假宣傳、商業欺詐、商業詆毀等違法行為的查處力度，構建“一處失信、處處受限”的信用懲戒大格局，引導企業增強社會責任感，為社會公平競爭提供良好市場環境；堅持把誠信建設融入鄉村發展，加強村規民約約束機制，構建良好的農村誠信生產經營環境，將重諾守信、誠信經營的理念貫穿到農產品生產經營各個環節，為鄉村經濟發展提供基礎保障；加大誠信教育和典型選樹力度，發現和培養一批誠信人物、誠信企業、誠信群體，積極營造“守信光榮、失信可恥”的良好社會氛圍，使誠實守信成為全社會的自覺追求。

建設文明大寧。實施鄉風文明提升工程，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。深入培育和踐行社會主義核心價值觀，倡導文明、節約、綠色、低碳消費理念，讓綠色成為一種生活方式和時尚追求，開展“移風易俗、推進鄉風文明”活動和道德模范、身邊好人、好兒女、好婆媳、好夫妻、好鄰居等評比活動，倡導婚事新辦、喪事簡辦，重點整治大操大辦；堅持法治為本，加大農村普法力度，強化法律在維護農民權益、規范市場運行、化解農村社會矛盾等方面的權威地位，引導廣大農民增強尊法學法守法用法意識；實施扶貧扶志工程，強化政策引導、教育引導、典型引導，激發脫貧內生動力，讓貧困群眾想干、敢干、能干、會干。

建設幸福大寧。打造特色城市風貌。全面啟動國家衛生城鎮創建工作，搞好城市綠化、美化、亮化，重點實施曲峨鎮花卉基地、煤層氣產業園區的綠化工程；繼續引深“打非拆違”專項整治行動，啟動瓦窯坡、城南路棚戶區改造項目；全力配合洪大高速公路、隰吉高速公路和沿黃旅游公路建設；加大城市供水、供暖建設力度，新建供熱站2座，新增供熱面積20萬平米，強化對供熱運行過程監測，確保供暖質量。推進農村人居環境改善。實施“四好農村路”項目34個，建設規模239.47公里；完成行政村飲水安全鞏固提升62個；啟動村級生活垃圾分類試點工程3個，整治村級公共空間和庭院環境6個，提升村級建筑風貌1個，編制實用性村莊規劃3個，申報綠色村莊6個；推進農村“廁所革命”，因地制宜開展無害化改造，確保2020年全縣農村戶用衛生廁所普及率達到85%以上；安裝“戶戶通”廣播衛星電視3000套。

強化人才支撐。圍繞農民新型化、專業化、職業化的發展趨勢，構建農村新型經營體系，培育專業大戶、家庭農場、專業合作社等新型主體，提高對各類人才的吸引力；深入開展“引老鄉、回故鄉、建家鄉”活動，建立健全激勵機制，引導各類人才投身鄉村振興，培育有文化、懂技術、會經營的新型職業農民，打造一支強大的鄉村振興人才隊伍;加大基層運轉經費保障力度，分層分類加強鄉村干部能力和素質培訓，著力鍛造一支關鍵時刻站得出、沖得上、頂得住、打得贏的基層干部隊伍。

（三）全力推進項目建設

全面貫徹落實全省“轉型項目建設年”活動的總體部署，突出項目引領，以快節奏、高標準推進重點項目建設，激活發展新引擎。

抓好招商引資。落實國發42號、晉發49號文件精神和攻堅深度貧困優惠政策，主動融入“一帶一路”大商圈，積極對接京津冀協同發展、雄安新區建設、黃河金三角等國家戰略，創新招商思路，轉變招商模式和方式，注重產業招商、專業招商和企業招商，加快承接產業轉移；以綠色生產方式為方向，堅持以國家產業政策引領項目投資，挖掘優勢潛力，謀劃優質項目，積極招引新興產業和生產性服務業，注重新能源產業、中高端制造業等領域的招商和有效投入；加強項目儲備，建立項目儲備總庫和行業子庫，實行動態管理，形成邊建設邊補充的良性循環；嚴格落實綠色發展長效機制，完善投資項目節能評估審查制度，強化能耗水平的約束性管理，推動能效對標和資源循環利用；嚴把項目立項環保關，嚴禁引入高污染、高能耗項目。

完善工作機制。實行定期調度例會制度，研究解決全局性、普遍性的重大問題；強化包聯機制，縣級領導每人包聯1個重大項目，協調解決項目推進中遇到的突出問題；建立跟蹤服務制度，項目責任單位特別是主要負責人，必須撲下身子，“進工地、到一線、解難題”；建立監督管理機制，按照“轉型項目建設年”要求，開展好“集中開工月”活動，到4月底，續建項目全部復工，新建項目開工率達到60%以上；將重點項目全部納入“13710”系統管理，對推進中的重大問題、重大事項進行催辦督辦；建立考核激勵制度，將重點項目推進情況和成效列入2018年度目標責任考核任務，獎優懲劣。

拓展融資渠道。在統籌用好預算內資金的基礎上，創新融資模式，拓展融資渠道，充分發揮直接融資的主渠道作用，在基礎設施和公共服務領域實施一批PPP標志性項目；規范PPP項目管理，防止PPP異化為融資平臺，推動政府與社會資本合作健康發展；對照銀行信貸投放重點，分類精準促進政銀企對接，提高信貸到位率；著力激發民間投資活力，拿出一批受益預期好、適合民間資本特點的優質項目，鼓勵民間資本通過組建投標聯合體的方式參與。

優化營商環境。扎實開展“六最”營商環境建設年活動，全面推進企業投資項目承諾制，推行清單告知、平臺辦理、流程再造、多圖聯審、收費管理“五統一”；繼續引深優化營商環境“1+9”專項行動，樹立“政府就是服務員、部門就是保姆”的理念，通過“全縣公務員都是企業辦事員”的項目包聯制服務和中小企業直接入駐標準廠房的定制化服務，進一步暢通政企溝通渠道；堅決整治“紅頂中介”，落實“一企一警”，從嚴打擊“惡意阻工擾工”，努力為企業投資、項目建設創造最優環境。

（四）全力推進產業升級

圍繞全省打造“能源革命排頭兵”的目標，充分利用我縣豐富的太陽能、風能、煤層氣等資源，抓開發、建基地，為加快經濟發展注入新動能。

開發綠色能源。引進大型風電項目、光伏項目，全力打造以風能、光能為主的新能源基地。今年的重點是與中核能源密切合作，投資18億元，啟動200兆瓦光伏發電項目；利用風能資源，做好風電打捆項目的申報工作，啟動風力發電基地建設；抓好正午日電的20兆瓦光伏發電項目“小升規”工作。

用好清潔能源。大力發展煤層氣綜合利用，引進以煤層氣為原料或燃料的煤層氣液化、發電、制高純石蠟、制甲醇、冷熱鏈聯產、精密陶瓷、藥用玻璃等項目。今年要抓好煤層氣勘探開發項目，力爭年產氣量達6.5億方，為煤層氣產業鏈發展提供充足能源；加快推進煤層氣液化調峰項目建設，力爭年底投產達效。

做強產業園區。發揮我縣“兩區”同建的優勢，引導生產要素向開發區及重點園區傾斜，實現區域經濟融合發展；依托工業園區的標準化廠房和移民新區的勞動力紅利優勢，在服務好鑫輝電子、治誠科技、山西宇良科技等企業的基礎上，主動承接引進高端化、智能化、綠色化等門類眾多的制造企業落戶園區，推進制造業向中高端發展。今年要牢牢抓住全省創建100個開發區機遇，加快我縣生態文化旅游開發區的申報工作；著力提升小馮輕工業園區、曲峨新興產業園區兩大經濟板塊建設發展水平，實施培訓就業扶貧基地道路建設工程，打造曲峨無煤小鎮。

培育旅游產業。抓住全省重點打造“黃河、長城、太行”三大旅游板塊的有利機遇，重點規劃建設馬頭關黃河仙子風景旅游區和二郎山生態康養旅游區，打造大寧黃河旅游經濟帶；依托沿黃旅游公路在我縣設立的4個驛點和10個停車場，實施好旅游景點連線公路建設，把我縣旅游區納入黃河旅游板塊大盤子；深入挖掘我縣黃河仙子文化、康養文化、黃河農耕文明等文化資源優勢，促進文旅融合；以養心、養生、養老為發展方向，把康養文化滲透到民俗濃郁、山清水秀、蔬果香甜的區域，將森林康養、鄉村康養和體育康養相融合，突出抓好“旅游+特色小鎮”“旅游+體育”“旅游+文化”等特色品牌，形成既保護綠水青山、又爭取金山銀山的大寧旅游產業新局面。

（五）全力推進改革創新

作為深度貧困縣，我們必須用好先行先試這個法寶，著力彌補我縣創新活力不足、市場主體不強等短板，為經濟社會發展提供強大動力和體制保障。

深化農業農村改革。抓好農村四項改革試點。省委將我縣農村四項改革試點列入全省《2018年轉型綜改先行先試任務清單》，今年重點以昕水鎮羅曲村，曲峨鎮山莊村、道教村，太德鄉茹古村，三多鄉樓底村，徐家垛鄉李家垛村，太古鄉后腰村等7個村為試點，開展好提高農民市場化組織程度改革、深化造林護林營林改革、深化農村道路建設養護改革、深化農村水利工程建管改革，充分激發農村發展活力。抓好農村土地確權改革掃尾工作。完成承包經營權登記簿的制作及證書的打印頒發，全面落實家庭承包面積、承包經營權證書、承包合同三到戶；完成4個自然村應確未確面積的確權工作；完成承包地確權檔案歸檔；建立和完善農村承包地確權數據庫信息平臺。抓好農村承包地“三權分置”改革。全面運轉縣、鄉農村產權流轉交易市場，建設縣鄉村貫通的流轉交易信息網絡平臺，在更大范圍促進資源資產流轉交易；完善“三權分置”制度體系，落實二輪土地承包到期后再延長30年等政策措施，制定我縣“以獎代補”扶持土地流轉政策。抓好農村集體產權制度改革。全面啟動清產核資和農村集體成員身份確認工作，到今年年底，全縣50%以上的行政村完成清產核資和集體成員確認，10個試點村全面啟動改革工作；進一步推進股份制改革，探索農村集體經濟新的實現形式和運行機制，力爭集體經濟收入5萬元以上的村達到55%以上。

推進財稅體制改革。加大預算統籌力度，擴大預算公開范圍。啟動中期財政規劃，全面實施績效管理；積極推進縣財政事權和支出責任劃分改革，實現財政支持產業發展方式從單一財政分配向市場配置轉變，從無償投資向有償投資轉變，從直接投資向間接扶持轉變。

深化商事制度改革。全面梳理涉企證照事項，不斷擴大“多證合一”覆蓋面，大力推行市場主體登記全程電子化和電子營業執照；積極落實住所申報承諾制，依法完善我縣工商登記禁設區域清單并實施動態管理；構建一般程序與簡易程序相互配套的市場退出機制。

推進放管服效改革。繼續精簡審批事項，壓縮審批流程，縮短審批時限，最大限度為市場主體解縛松綁；完善權責清單，逐步建立健全上下銜接、系統聯動的權力事項動態調整機制；加快推進“證照分離”改革，實現“照后減證”目標；全面推行網上審批和并聯審批改革。

在抓好以上重點改革的同時，全面落實好、完成好黨和國家機構改革的部署要求，統籌抓好投融資體制、電力體制、市場監管體制和綜合行政執法體制等改革，為加快我縣經濟發展提供制度保障、注入旺盛活力、凝聚強大動力，促進縣域經濟協調發展。

（六）全力推進生態治理

堅持把生態文明建設和環境保護融入經濟社會發展全過程，堅定不移走生態文明發展之路。

開展大氣污染防治行動。大力推進清潔生產和達標排放，強化“散亂污”企業整治，穩妥推進“煤改氣”“煤改電”；繼續深入開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅，完善大氣污染源清單、重污染天氣應急減排清單和重污染天氣減排措施，強化區域聯防聯控聯治。

開展清水行動。全面落實河長制，積極推進飲用水、地下水、流域水、黑臭水、污廢水“五水同治”。抓好城鎮和農村集中式飲用水水源地環境保護工作，保障飲用水源環境安全；開展“控源頭、保清流”專項行動，督促排污企業和企業負責人落實治污主體責任；加大昕水河、義亭河河道環境綜合整治力度，對沿河直排的排污口進行全面整治，杜絕污水直排問題，確保昕水河達到三類水質。今年重點實施第二污水處理廠及配套管網建設項目，新建污水管網17.5公里，生活污水收集范圍延伸覆蓋至曲峨鎮曲風村；完成新昕污水處理廠尾水深度治理項目并投運。

開展凈土行動。建立污染地塊行動清單和聯動監管機制，著力解決土壤污染影響農產品安全和人居環境健康突出問題；加快推進垃圾分類處置，促進垃圾減量化、資源化、無害化處理。

推進生態文明建設。在鞏固完善歷年造林成果的同時，突出抓好三大體系生態工程建設，全年完成營造林8.29萬畝；堅持“山水林田河草”綜合治理，制定生態修復實施方案，建設生態修復示范區；繼續抓好護林防火、封山禁牧和病蟲害防治工作，嚴格實行森林防火責任追究制，構建森林防護預警預報體系，確保全縣森林資源安全。

（七）全力推進民生改善

民有所呼，必有所應。我們將牢固樹立以人民為中心的發展理念，全力以赴抓好社會事業發展。

辦好人民滿意教育。繼續加大教育投入力度，實行十五年全免費教育。發展學前教育，加快農村幼兒園基礎建設，提高城鄉結合部學齡前兒童入園率，縣直第二幼兒園在今年秋季實現開園招生；推動城鄉義務教育一體化發展，完成初中教育資源整合，今年秋季大寧二中整體搬入高標準、高水平的寄宿制新校區；穩步提升高中教育，確保大寧一中與襄汾中學教育聯合體有序運行；完成縣職教中心建設任務，大力提高中職招生錄取比例。

發展衛生健康事業。繼續深化醫藥衛生體制改革，進一步健全“三醫聯動”長效機制，扎實推進縣鄉醫療機構一體化，確保大寧縣醫療集團持續健康運行；大力推動“一站式”結算信息平臺建設，全面推行先診療后付費服務；加強疾病預防控制，堅持計劃生育基本國策，促進人口均衡發展；加快實施大寧縣新醫院建設工程，實施好33個村級衛生室標準化建設。

完善社會保障體系。穩步提高社會保障待遇水平，推動機關事業單位養老保險制度改革入軌運行；健全失業保險待遇與物價水平聯動調整機制，扎實推進失能和半失能人員長期護理保險；落實經濟困難的高齡與失能老年人補貼以及百歲以上老年人補貼新標準；提升城鄉社會救助水平，織牢困難群眾基本生活安全網?？h財政將為參加養老保險的農村居民實行扶貧救助，每人每年100元，為參加合作醫療的農村居民繳納個人部分，每人每年180元。

促進高質量充分就業。以提高勞動力素質為根本，啟動實施全民技能提升工程，讓勞動者都學到一技之長；加大覆蓋三次產業技能培訓力度，變輸出勞動力為輸出技能，開展勞動力轉移和技工定點輸送；持續開展就業援助專項行動，做好高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮失業人員、“4050”人員、退役軍人等重點群體的就業。全年新增城鎮就業800?人，轉移農村勞動力1400人，“大寧技工”培訓2800人，創業帶動就業培訓350人，城鎮失業人員再就業培訓150人。

完善住房保障制度。加快住房供給和保障體系建設，構建租賃并舉的住房制度；加大保障性住房建設力度，啟動城鎮棚戶區住房改造700套；采取實物配租和貨幣補貼相結合的方式推進公租房貨幣化，通過購買公共服務方式，提高公租房運營保障能力；不斷擴大公租房保障覆蓋面，將符合條件的新就業無房職工、外來務工人員等群體全部納入保障范圍，加快實現低保、低收入住房困難家庭應保盡保。

推進文化事業繁榮發展。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，繼續加強愛國主義教育，弘揚中華傳統文化，傳播社會正能量。加快文化基礎設施建設步伐，啟動縣公共文化館、圖書館、美術館綜合樓建設項目，完成村級文化活動場所提升工程78個；實施文化惠民工程，開展廣場文化消夏月、美麗鄉村行等系列文化活動，繼續推行“兩館一站”免費開放；抓好文藝創作工作，積極創作謳歌黨、祖國和人民的精品力作；開展全民健身活動，舉辦好中國大寧國際越野跑挑戰賽暨首屆全民徒步大會；深入開展“掃黃打非”專項治理和校園周邊環境治理。

（八）全力推進安全穩定

將強化和創新社會治理作為維護社會穩定的重要措施，讓良好的社會治理成為我縣經濟社會發展的重要保障。

打好防范化解金融風險攻堅戰。增強風險防控意識。將防范風險擺在突出位置，加強對各種風險源的調查研判，提高動態監測、實時預警能力，推進風險防控工作科學化、精細化，力爭不出現重大風險。防控金融風險。完善金融監管體制機制，規范銀行資產管理業務，加強對融資擔保公司等金融機構的監管；強化部門協同配合，加強對互聯網金融的“穿透式”監管；建立不良貸款部門聯合清收協同機制，多策并舉降低銀行不良貸款率；大力推進農村信用社的改制化險工作。嚴防政府債務風險。本著“量力而行”的原則，不以政府投資基金、政府和社會資本合作、政府購買服務等名義變相舉債，防止盲目舉債、過度舉債，確保債務風險得到有效管理與控制，債務規模不突破市政府下達的債務限額。嚴打非法集資等違法行為。建立立體化、社會化、信息化的非法集資預測預警體系，依法懲治非法吸收公共存款、集資詐騙等非法集資犯罪活動，嚴厲打擊金融欺詐、非法金融機構，積極穩妥依法處置各類集資案件，守住不發生區域性風險底線。

抓好安全生產工作。明確鄉鎮黨委政府領導責任、部門監管責任和企業主體責任，構建橫向到邊、縱向到底的安全生產責任體系；開展“安全生產執法年”活動，嚴格執行“四個一律”“五個一批”，嚴肅查處各類非法違法行為；堅持“四不兩直”檢查方式，強化安全生產專項整治，加強道路交通、?；?、地質災害、油氣長輸管道、疫病防護等重點行業領域安全風險管控和隱患排查治理；推進安全生產重點領域改革，建立健全“問題隱患整改清單”“重大隱患領導掛牌督辦清單”“追責問責清單”“安全生產黑名單”四個清單，督促企業合法合規生產經營；加大安全生產考核權重，嚴格落實“一票否決”，推動全縣安全生產形勢持續穩定。今年重點推進“食品安全示范縣”創建工作。

加強和創新社會治理。加強預防和化解社會矛盾機制建設，維護和解決好群眾合理合法利益訴求；重視和做好信訪工作，引導群眾依法信訪、理性維權，依法打擊非法纏訪鬧訪行為；完善“平安大寧”建設基層基礎，做好對流動人口、嚴重精神障礙患者、社區矯正和刑滿釋放人員等特殊人群的服務管理；加強社會治安防控體系建設，實施好“雪亮工程”，開展好掃黑除惡專項行動，嚴密防范和嚴厲打擊各類犯罪活動；提高預警、應急和依法處置能力，嚴防重大公共安全事件發生，做好防災減災和救災工作，為我縣經濟社會發展創造安全和諧穩定的環境。

各位代表，功成不必在我，奮斗當以身先；政聲人去后，民意閑談中。打基礎、利長遠是政德之要，我們必須站位高遠、胸懷全局，牢固樹立新發展理念，把心思和精力用在夯實發展基礎、增強發展后勁、造福一方百姓上來，更加注重經濟增長質量和效益，更加注重生態文明，更加注重民生福祉，為實現大寧振興崛起奠定堅實基礎。

三、努力建設人民滿意的政府

新時代新任務，對政府自身建設提出了新要求。我們要始終堅持與人民心心相印，與人民同甘共苦，與人民團結奮斗，努力建設人民滿意的服務型政府。

強化政治引領。深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“四個服從”，堅決落實“三個一以貫之”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上，同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到思想上高度認同，政治上堅決擁護，組織上自覺服從，行動上緊緊跟隨。落實意識形態工作責任制，加強陣地建設和管理。提高政治覺悟，增強政治定力，不折不扣貫徹中央、省委、市委和縣委各項決策部署。

堅持依法行政。加強對新修訂《中華人民共和國憲法》的學習，嚴格依憲執政、依法行政，加快建設法治政府，把政府活動全面納入法治化軌道，做到法定職責必須為、法無授權不可為。堅持重大行政決策事項公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定相結合，發揮好法律顧問和法律專家咨詢委員會作用，加快構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行機制。依法接受人大及其常委會的法律監督、工作監督，自覺接受人民政協的民主監督，認真聽取人大代表、政協委員意見，認真辦理人大代表建議、政協委員提案，加強與民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的聯系溝通。扎實推進政務公開，保障群眾知情權、參與權和監督權，確保政府權力在陽光下運行。

提高行政效能。全面深化、拓展、延伸“13710”工作制度，健全首問負責、一次性告知等制度，完善“清零”機制和辦法，強化督查結果運用。加快推廣OA辦公系統，年內實現縣鄉兩級互聯互通。大力推行政務服務一窗受理、一網辦理、一個機構管理、一枚印章審批，讓數據“多跑路”，群眾和企業“少跑腿”。加強政府誠信建設，規范政府采購、招投標、招商引資等行為。全面推進“雙隨機、一公開”，完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，營造誠信政務環境。穩步推進政府系統機構改革，堅持做到隊伍不亂、人心不散、工作不斷。

加強作風建設。牢固樹立“為人民干事是天職、不干是失職”的工作理念，樹立定了就干、干就干成、干就干好的施政新風，堅決整治庸懶散軟拖等不作為、慢作為、亂作為現象。加強政府工作人員的專業素養和專業能力建設，持續開展領導干部能力提升培訓，著力增強學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領。繼續深入開展領題調研活動，大興調查研究之風，做到問題在一線解決，思路在一線形成，工作在一線推動。

抓好政治生態。落實全面從嚴治黨的要求，嚴格執行中央八項規定實施細則及我縣實施辦法，堅決糾正“四風”突出問題，重點整治形式主義、官僚主義新表現，推動政府系統全面從嚴治黨向縱深發展。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，鞏固提升“維護核心見諸行動”主題教育成果，認真開展“強化責任、嚴守紀律、樹好形象”專項治理活動。堅持把紀律和規矩挺在前面，嚴肅黨內政治生活，使黨員干部心中有戒，行有所止，守住底線，不碰高壓線。堅決懲治各類腐敗行為，加強對扶貧資金、社保資金、惠農資金、政府采購、工程招投標等重點領域和環節的審計監督，推進審計全覆蓋。真正把權力關進制度的籠子，努力營造良好的政治生態。

各位代表，奮斗才能有為，實干才能興邦，站在新的歷史起點，打贏脫貧戰，全面建小康，實現大寧振興崛起，我們義不容辭、責無旁貸。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想的偉大旗幟，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協和社會各界的監督支持下，不忘初心、牢記使命，為譜寫新時代中國特色社會主義大寧篇章而努力奮斗！

?

?附：

?

《政府工作報告》相關注釋

?

1.“一個指引、兩手硬”重大思路和要求：“一個指引”，即堅定地以習近平總書記系列重要講話精神為指引?！皟墒钟病?，即按照全面從嚴治黨的要求，持續推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，著力構建良好政治生態，這一手要硬；自覺踐行新發展理念，多策破解經濟下行壓力，著力推動經濟穩步向好，這一手也要硬。

2.“345”發展戰略：即建設“三個強市”、抓好“四大攻堅”、走出“五條路徑”。

3.“12345”工作思路：即圍繞供給側結構性改革這一主線，強化“安全、環?！眱蓚€保障，突出“園區經濟、民營經濟、新型城鎮化”三個重點，抓住“脫貧攻堅、產業轉型、項目建設、文化旅游”四個關鍵，做好“創新驅動、城鄉統籌、綠色崛起、改革開放、民生改善”五篇文章。

4.“四個五”發展戰略：即實施富民強縣“五大戰略”，推進民生改善“五大工程”，落實脫貧攻堅“五項舉措”，突出黨的建設“五項工作”。

5.十大扶貧工程：即產業扶貧、生態扶貧、易地扶貧搬遷、光伏扶貧、園區扶貧、技工扶貧、教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧、兜底扶貧。

6.“五有”：即貧困村有脫貧產業、有帶動主體、有合作經營組織，貧困戶有增收產業項目，有勞動能力的貧困人口有技能。

7.“三保險、三救助”：“三保險”，即通過基本醫保、大病保險和補充的醫療保險，確保貧困人口住院總費用實際報銷比例達到90%以上?！叭戎?，即對農村建檔立卡貧困人口個人繳費由財政資金給予全額救助，對24種大病的晚期患者由民政部門給予一次性每人5000元的大病關懷救助，對少數農村特困人口由民政部門特殊幫扶。

8.“雙簽約”：即家庭醫生團隊與貧困群眾簽約，解決群眾看病問題；鄉村干部團隊與貧困群眾簽約，解決群眾報銷問題。

9.“5321”小額信用貸款：即建檔立卡貧困戶可獲得5萬元以下，3年以內，免抵押免擔保，享受風險補償和政府貼息政策。

10.“一體兩翼四驅動”：即將縣城打造為核心吸引物，以馬頭關景區和二郎山景區為兩翼，以歷史文化游、生態休閑游、鄉村風情游、體育健身游為驅動。

11.?河長制：中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面推行河長制的意見》明確提出，由省、市、縣、鄉各級黨委或政府主要負責同志擔任“河長”，負責轄區內河流的水污染治理、水資源保護、河湖水域岸線管理保護、水環境治理、水生態修復、河湖執法監管等工作。

12.?土十條：2016年5月28日，國務院印發了《土壤污染防治行動計劃》，簡稱“土十條”。

13.“四好農村路”：即建好、管好、護好、運營好農村公路。

14.“四個意識”：即政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

15.“13710”工作制度：根據省政府辦公廳《關于落實“13710”工作制度的通知》（晉政辦發〔2016〕64號），對省政府重大決策、重要部署，實行“13710”電子臺賬管理;“1”即當天要研究部署；“3”即3天內要向省政府反饋辦理情況;“7”即一般性問題原則上7天內要落實解決；“1”即重大問題包括一些復雜問題要在1個月內落實解決，確實解決不了的，要拿出解決的時間節點和方案;“0”即所有事項都要跟蹤到底、銷號清零，事事有著落，件件有結果。

16.“五位一體”：即經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體。

17.“四個全面”：即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨

18.“示范區”“排頭兵”“新高地”：即建設資源型經濟轉型發展示范區、打造能源革命排頭兵、構建內陸地區對外開放新高地。

19. 138工作思路：即聚焦爭當全省轉型發展排頭兵這一目標，打好防范化解重大風險、精準脫貧、防治污染三大攻堅戰，抓好供改綜改、產業轉型、項目建設、對外開放、鄉村振興、第三產業發展、基礎設施建設、民生福祉等八項工作。

20.“一帶一路”：即“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”。

21. PPP：即Public—Private—Partnership的字母縮寫，通常譯為“公共私營合作制”，是指政府與私人組織之間，為了合作建設城市基礎設施項目，或是為了提供某種公共物品和服務，以特許權協議為基礎，彼此之間形成一種伙伴式的合作關系，并通過簽署合同來明確雙方的權利和義務，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達到比預期單獨行動更為有利的結果。

22.“六最”營商環境：即“審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好”的營商環境。

23.“紅頂中介”：指政府官員通過形形色色的手續、關卡、資質、認證，蠶食行政審批改革的紅利。

24.“三權分置”：指農村土地集體所有權、農戶承包權、土地經營權“三權”分置并行。

25.“多證合一”：在“五證合一、一照一碼”登記制度改革的基礎上，將更多涉企證照與營業執照整合，更加便利群眾辦事創業。

26.“放管服效”：即簡政放權、放管結合、優化服務、提高效能。

27.“三醫聯動”：即醫保體制改革、衛生體制改革與藥品流通體制改革聯動。

28.“4050”人員：即女40歲以上、男50歲以上，處于勞動年齡段，本人就業愿望迫切，但因自身就業條件較差、技能單一等原因，難以在勞動力市場競爭就業的勞動者。

29.“四個一律”：即對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以處罰；對存在非法生產經營建設的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。

30.“五個一批”：即曝光一批重大安全隱患、懲治一批典型違法行為、通報一批“黑名單”生產經營企業、取締一批非法違法企業、關閉一批不符合安全生產條件的企業。

31.“四不兩直”：即不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直插基層、直奔現場。

32.“四個自信”：即中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

33.“四個服從”：即黨員個人服從黨的組織，少數服從多數，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。

34.“三個一以貫之”：即堅持和發展中國特色社會主義要一以貫之，推進黨的建設新的偉大工程要一以貫之，增強憂患意識、防范風險挑戰要一以貫之。

35. OA：即Office Automation的簡寫，是將化辦現代公和計算機技術結合起來的一種新型的辦公方式，目的是提高效率。

36.“雙隨機、一公開”：即在監管過程中隨即抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。