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【全面建設清廉山西】為企業減負 為發展賦能

2023-11-01
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  今年7月和10月,省紀委監委分兩批公開曝光13起破壞營商環境典型問題;3月,長治市紀委監委連續三批公開曝光9起損害營商環境典型案例;同月,陽泉市紀委監委、晉城市紀委監委分別公開曝光黨員干部破壞營商環境典型問題……今年以來,我省各級紀檢監察機關點名道姓通報曝光,持續釋放以精準監督推動營商環境不斷優化的強烈信號。

  利劍高擎的同時,正向效應日漸厚積成勢?!斑^去辦手續跑斷腿,現在政府主動來幫忙,從受理到拿證僅僅跑了一趟、用了一個工作日,就拿到了項目施工許可證?!比涨?,在垣曲縣政務服務大廳,拿到項目施工許可證的劉先生感慨地說。這些“加速度”的轉變離不開該縣紀委監委的蹲點督促。

  黨的二十大報告提出,營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。省紀委十二屆三次全會對圍繞省委關于創優營商環境、建設高標準市場體系等方面政策舉措強化跟蹤問效提出明確要求。各級紀檢監察機關立足職責定位,堅決查處損害營商環境的腐敗和作風問題,切實發揮監督保障執行作用,以強有力的政治監督為全省高質量發展營造良好環境。

  亮明嚴的態度

  對破壞營商環境行為“零容忍”

  “我膽子越來越大,累計金額越來越多,從開始摒棄思想防線,到感覺順理成章,再到麻木不仁,直到后來我越陷越深,走到了今天違法犯罪的道路?!贝笸刑戽偪h自來水公司原經理張某某回想起自己腐化墮落的心路歷程,后悔不已。

  在大同市開展的治庸、治懶、治散、治慢、治亂、治浮“六治”作風大整頓中,一些徇私枉法、作風不良、破壞親清政商關系的黨員干部被嚴肅查處。今年以來,大同市紀委監委以推動省專項檢查反饋135個問題和市專項檢查發現306個問題整改為契機,部署開展護航營商環境“清風行動”,在媒體公開公職人員涉企服務“十嚴禁”,發現處置問題107個,處理處分161人。

  一個地區要發展,短期靠項目、中期靠政策、長期靠環境。近年來,我省圍繞“三無”“三可”要求,持續深化“放管服”改革,狠抓營商環境3.0版改革落實,深化“一枚印章管審批”“證照分離”“一業一證”等改革,營造市場化、法治化、國際化的營商環境,企業和群眾滿意度獲得感明顯提升。但也要清醒看到,一些影響營商環境的不正之風依然頑固多發,對此必須予以堅決查處,打通影響營商環境的梗阻。

  呂梁市原副市長楊巨才違規經商辦企業,利用職務便利干預插手市場經濟活動破壞營商環境;省生態環境廳生態環境監測處原二級調研員王吉明利用職務便利收受企業錢款;忻州市就業和人才服務中心創業指導科原負責人孫樹林在創業擔保貸款資格審核過程中“吃拿卡要”;澤州縣周村鎮水管站站長張強、南片供水站站長郭晉峰違規收費加重企業負擔……各級紀檢監察機關嚴肅查處并及時通報曝光這些損害營商環境典型案件,持續釋放嚴的強烈信號,發現一起查處一起、查處一起曝光一起,以精準監督推動營商環境持續優化。

  通報的案例中,有的既想當官又想發財,違規經商辦企業、以權謀私,嚴重破壞營商環境;有的紀法底線失守,濫用權力、吃拿卡要,嚴重影響企業經營發展;有的貪欲極度膨脹,不擇手段為個人謀取私利,損害公平公正法治環境;有的權力運行脫軌,利用職務便利為他人牟取非法利益,損害公平競爭環境。

  黨員干部能否做到清正廉潔,能否做到公開、公平、公正地運用權力,直接關系到人民群眾的根本利益,也直接影響整體營商環境、整個高質量發展大局。鹽湖區紀委監委向各職能部門印發《運城市鹽湖區整治“吃拿卡要”優化營商環境專項行動實施方案》,堅決糾治破壞營商環境的突出問題。汾西縣紀委監委全面梳理2021年以來損害營商環境違紀違法問題線索,建立工作臺賬,對未辦結線索進行清倉起底,實現包干清零。絳縣紀委監委將10個鄉鎮紀委、15個派駐(派出)紀檢監察組、16個內設部室、2個縣管學校、醫院紀檢組分別編入“6個兵團”,實行“兵團作戰”模式,今年以來公開通報曝光4案8人。

  “對問題的嚴肅查處,充分體現了省委、省紀委監委持續優化營商環境的堅定決心,體現了對破壞營商環境行為‘零容忍’的堅決態度?!笔〖o委監委相關負責人表示,將持續聚焦市場主體普遍關注、反映強烈、反復出現的破壞營商環境突出問題,加大明察暗訪、督導問責、案件查辦、通報曝光力度,以監督執紀問責成效進一步嚴明紀律規矩、強化警示震懾。

  圍繞重點領域強化監督

  以作風之變引領環境之變

  “行政審批服務管理局承擔著政務服務改革、行政審批改革、公共資源交易活動見證等重要職能,行政審批權力高度集中,廉政風險隱患也更加集中,必須高度重視黨風廉政建設,筑牢防線、守好底線、不碰紅線?!苯?,曲沃縣紀委監委在縣行政審批服務管理局召開優化營商環境集體約談會。

  落實主體責任“履責談”、干部提拔調整“任職談”、年節假期“節點談”、重點工作“崗位談”、苗頭性問題“提醒談”,曲沃縣紀委監委強化監督第一職責,抓早抓小,通過約談常態化,把對營商環境的監督管理融入日常、抓在經常。

  圍繞“國之大者”,做實政治監督。優化營商環境是關系“國之大者”的重大決策部署,紀檢監察機關把優化營商環境納入政治監督臺賬,聚焦“放管服”改革、減稅降費、構建親清政商關系、落實助企紓困政策等方面,推動政治監督具體化、精準化、常態化。

  在護航營商環境“清風行動”中,大同市紀委監委開展15個專項監督。聚焦法治環境,督促公檢法部門加大對市場主體合法權益保護力度,推動在全省率先編制不予行政處罰事項清單121項;聚焦政務環境,督促審批部門簡化審批程序,為新增企業提供“半日結、零成本”服務;聚焦人文環境,督促規范“親”“清”政商關系,分類梳理編制服務企業事項清單;聚焦要素環境,督促各開發區深化“承諾制+標準地+全代辦”改革,提升土地審批效率,推動解決耕地指標108畝。

  瞄準公共資源交易中的關鍵人、關鍵事、關鍵時、關鍵處,太原市萬柏林區紀委監委重點糾治審批流轉環節“吃拿卡要”和不作為、慢作為,雁過拔毛、“小鬼難纏”及阻礙政策落地、影響發展環境的問題,把監督“探頭”架到營商環境第一線。

  強化政治監督、優化營商環境,必須緊盯企業和群眾反映強烈的作風頑疾,持續重錘敲打。靈丘縣紀委監委把“關鍵少數”和年輕干部作為監督重點,開展優化營商環境“四提”政治談話,探索建立年輕干部管理“三清單”,加強廉政風險防控。應縣紀委監委重點整治“躺平”式干部,緊盯工作中層層加碼、麻痹松懈、任性用權、不擔當不作為等問題,科學精準靶向整治營商環境不正之風和腐敗問題。紀檢監察機關站在全局的高度糾治影響營商環境的作風問題,反復抓、抓反復,把嚴的態度亮出來、高的標準立起來、硬的措施落下去。

  激濁、揚清、固本一起抓

  推動政策措施落實落地

  “在你們走訪后,主管部門負責人第一時間就深入企業了解情況,針對企業用電問題,經多方溝通尋求解決路徑,不到一周就拿出了解決方案,為我們開設了用電綠色通道,問題得到了徹底解決,這樣的營商環境給我們吃了顆定心丸?!避浅强h紀委監委惠企紓困行動中,宏光醫玻企業用電問題得到解決,企業負責人向回訪的干部由衷地說道。

  不止在芮城,各級紀檢監察機關聚焦政策落實、涉企服務、行政審批、監管執法等重點領域和關鍵環節,對監督發現和案件查辦暴露出的突出問題,深入剖析原因,精準提出紀檢監察建議,督促推動有關職能部門深化改革、完善制度、優化治理、正確用權,推動職能部門查找并堵塞問題背后的體制機制漏洞,保障營商環境持續優化。

  “新官不理舊賬”不僅是政績觀出了問題,更破壞營商環境影響發展。省紀委監委聚焦全省各級黨政機關、事業單位、群團組織、國有企業存在的“兩不一欠”問題,在全省部署開展治理“新官不理舊賬、政策不兌現、拖欠民營企業賬款”問題專項行動,要求從今年起到2025年底集中攻堅、深入治理,之后轉入常態治理。專項行動有力回應了群眾愿望訴求和民營企業熱切期盼,得到了廣大民營企業的支持與點贊。

  臨汾市紀委監委主動對接優化營商環境投訴舉報監督專線線索,為接收的投訴舉報開通綠色通道,優先辦理、建賬管理,對案件暴露出的制度缺失和監管漏洞,通過下發紀檢監察建議書、提醒函等方式,督促有關單位規范決策、完善政策、健全制度。垣曲縣紀委監委督促縣行政服務中心設立幫辦代辦、企業服務專窗、重點項目“會客廳”等服務平臺,為項目手續辦理開辟綠色通道,提供保姆式服務?;糁菔屑o委監委向市行政審批服務管理局下發《關于規范行政審批事項有關問題的監察建議》,要求在規定時間內清理“應進未進”審批事項,落實“一次性告知”制度,規范審批流程,依規簽發補正通知,嚴格落實“一窗受理”制度,以紀法剛性約束推動問題整改到位。

  制度是管根本、管全局、管長遠的。省紀委監委相關負責人說:“‘查’不是目的,‘改’才是關鍵,要著力發現個案背后的行業性、系統性風險隱患,推動職能部門查找并堵塞問題背后的體制機制漏洞,建立長效機制,確保營商環境持續優化,讓企業和群眾受益?!?/span>

  

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